2007年城市管理概述

时间:2008-11-07 浏览次数:

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2007年,城市管理工作紧紧围绕“建设覆盖城乡、全民共享的生活品质之城”总目标,扎实推进打造“国内最清洁城市”工作,城市管理工作取得了新进展。 2007 126 ,市委王国平书记在专题调研城管工作时,对2007年城市管理工作给予了充分肯定:一是目标最明确,提出了杭州要打造国内最清洁城市;二是领导最有力,市、区、街(道)、社(区)四级党政领导亲自抓;三是行动最迅速,全市迅速掀起了打造国内最清洁城市新高潮;四是配合最默契,上下联动,多方协作,社会参与,工作富有成效。五是保障最到位,“有钱、有人、有章”的问题基本得到了解决。六是成效最显著,打造“国内最清洁城市”开了个好头,老百姓拍手叫好,中外游客高度评价,中央领导充分肯定。

(一)实施保洁分类管理,大幅提升街区清洁度。率先在全国制定并实施了《杭州市城市道路保洁分类管理检查考核办法》,明确了各类道路街巷保洁作业量化指标和评分标准(不低于国卫标准),实行市区道路三个月检查一遍、街巷半年全检查一遍,保洁质量与保洁经费补助挂钩,每月在杭州日报公示各区清洁度排名,并将道路保洁分类管理检查考核结果列入了城区年度考核工作目标,形成了天天按照“国卫标准”抓道路保洁的良好势头,市区道路保洁标准明显提高,各区保洁投入明显加大,保洁范围大幅增加,环境清洁度大幅提升,市民满意度和中外游客美誉度进一步提升。

(二)推进实事工程,城市基础设施进一步改善。全年完成背街小巷改善661条,超年初计划目标281条,新增停车泊位4500个;完成截污纳管项目450个,新增截污量6万吨/日,超目标完成截污量2万吨/日;完成新建公厕47座,改造提升18座,新建垃圾中转站1座,改建5座;制定了《杭州市老城区撤村建居地区环境整治工程若干意见》,完成了4个撤村建居村改造试点工作;开展了庭院改善调研,在下城和江干区实施了庭院改善试点;围绕破“两难”,认真落实市政府公交“一体化”推进工作方案,积极配合做好余杭、萧山公交整合和股权收购工作,编制并实施杭州市常规公交线网布局优化调整方案,全年新开公交线路13条,延伸线路10条,调整线路22条,对地铁建设和“三线两纵”道路整治的公交线路实施优化调整;编制完成了《杭州市绿色照明“十一五”规划》和《杭州夜景照明管理技术规范》,组织实施了“两口两线”重点工程亮灯建设,基本完成今年城市照明监控系统智能化升级改造任务;实行亮灯管理“零报告”制度,亮灯率达到98%以上,隧道亮灯率实现了100%。城市基础设施进一步改善,市民群众受益面进一步扩大,生活品质进一步提高。

(三)开展专项整治,打造“国内最清洁城市”。根据市委市政府统一部署,围绕“清洁、亲水、清净、绿色、无视觉污染”目标,会同城管执法局等部门组织开展了垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、三污系统企业违法排污四项重点整治,发布了关于从重处罚垃圾乱扔等违法行为的通告,针对社会各界追击脏乱差实录所反映的1105个突出问题,抓好督查整改。到12月底共查处垃圾乱扔行为1225件,查处摊点乱摆2032件,拆除违法户外广告173块,开展了三污系统纳管企业污水超标排放专项整治,完成450家工业企业污水排放水质检测,移送20家违法排污企业实施执法立案查处。同时,针对城市管理工作规律和特点,组织开展了“牛皮癣”、早点摊、渣土、犬类等专项整治,全年共清除各类小广告3684.04万张;协同查处违法运输渣土161起,罚款55万元;查处渣土运输车辆抛洒滴漏案件1122件,罚款168万元;查处出店经营、占道经营、早点摊等案件30329件;协同查处违法养犬512起,处罚10.5万元,捕犬3138只,全年新办犬证8981只,超过过去10年办证的总和,市区有效持证犬累计达1.4万条。城市洁化、绿化、亮化、序化长效管理覆盖率92%,比2006年提高了2个百分点。

(四)开展“无缝链接”,增强城管合力在市、区开展城市管理与执法“无缝链接”活动,立足现有体制框架,按照“矛盾化解不上交、问题解决不出框”要求,健全沟通协调机制平台,整合管理与执法资源,提出了管理与执法工作中的标准尺度、管理时间和范围上的需求和对接,建立了市民投诉、巡查、例会、通报、问责、宣传等城管与执法无缝链接八项工作制度,初步形成了城管与执法部门整治共抓、制度落实共推、信息资源共享、满意单位共创、管理与执法共赢的工作局面,推进管理与执法的有效衔接,增强了管理合力,提高管理效率,实现管理执法 “1+1 2,城市管理机制进一步完善,综合协调工作进一步加强,牵头抓总能力不断提高。全年共处理市委、市政府领导、各部门及各单位各类来件1001件,其中办理市领导重要批示件162件。按时完成82件市人大代表和政协委员的建议、提案办理工作,办结率、回复率、面商率、上网率、满意率均达到100%

(五)推进数字城管建设,不断提高解决问题率。完善了数字城管一期项目,服务功能不断增强。组织实施了二期项目,实现数字城管从地面管理拓展到地下。完善数字城管工作机制,强化考核监督,提高问题及时解决率在各城区目标考核中的权重,不断提高数字城管问题解决率。1-12月,数字城管共解决问题54.6万件,问题解决率从2006年底的46%上升到98.06%,及时解决率从26.7%上升到80.64%。整合管理资源,从 5112319”与数字城管整合并轨运行,同时,12319被市委办公厅确定为全市10个社情民意直报点之一和打造“国内最清洁城市”热线电话,截止到年末,共受理市民来电5317件,办结率、反馈率均达100%,满意率99.9%。开展了“数字城管与市民零距离沟通、零距离服务”活动,努力打造数字城管“在你身边、为你服务”品牌。城市管理办法和手段进一步完善,城市管理基础进一步扎实。 103,国务院副总理曾培炎、建设部和省市主要领导来我办视察数字城管工作,给予了充分肯定。

(六)加强公用行业监管,提升公用服务质量。以安全生产和优质服务为重点,加强公用行业监管。开展了公交服务质量、营运秩序、站点站牌设置等专项检查,对主城区96家液化气供应站点和4家储备站设施进行数字化在线监管,主城区在线监测100%。加强城市供水水质检测、水源巡查和二次供水水质检测管理工作,让市民喝上放心水。开展节水型企业、单位、社区创建活动,积极推进计划用水管理工作,对月用水量万吨以上的212家用户实施计划用水,完成了554户月用水量3000吨以上用户情况的调查。市区取水深井管理率和城区地下水在线监管率达100%,工业用水重复利用率达到79.36%,工业间冷循环率97.77%,生活用水重复利用率64.14%,生活间冷循环率98.38%。加强城市隧道、桥梁和人行地道等市政设施管理,全年河道疏浚清淤9. 1 万立方米 ,引配水1. 2 亿立方米 。落实《杭州市市政公用特许经营管理条例》,依法监管七格污水处理厂TOT特许经营。实行老城区垃圾处置计量收费,初步建立了生活固体废弃物计量监管和应急处置工作机制。全年共处理生活垃圾188.3万吨,其中卫生填埋64%,安全焚烧36%,无害化处置率达100%

(七)推进依法行政。出台了《杭州市人民政府城市管理办公室行政执法责任制实施方案》、《杭州市人民政府城市管理办公室行政复议制度(试行)》等一系列规范制度,进一步明确行政许可的依据、条件、程序和要求,公布窗口人员岗位职责。组织开展了行政许可实施情况和案卷的评估检查,建立健全行政许可受理、审查、告知、听证及评估评价制度,加强对行政许可事项的批后监督检查。在背街小巷改善、庭院改善、截污纳管、“数字城管”等项目建设中,落实“三问四权”、听证等民主决策制度。全年共办理行政审批事项 10412件,未发生行政许可有责投诉及行政复议和行政诉讼问题。

 

 

 

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