2012年城市管理概况

时间:2013-05-14 浏览次数:

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【城市管理概况】 杭州城市管理围绕建设美丽杭州、生态杭州、品质杭州、和谐杭州的目标,深化打造“国内最清洁城市”工作,推进实事工程,强化长效管理,创新执法举措,努力为经济社会发展提供良好的环境保障。城管工作基本形成市、区两级政府、三级管理、四级服务、重心下移、属地管理、条块结合、以块为主的格局。
  城市“四化”(洁化、绿化、亮化、序化)水平提升。主城区保洁道路面积3914万平方米,其中市场化保洁面积1639万平方米,市场化率41.9%。保洁公厕964座,主城区道路(街巷)、公厕清洁度均98分以上。查处出店占道经营行为2571件,查处无照商贩9989件,拆除违法广告、店招店牌1952块,拆除违章建筑38.2万平方米,道路设施完好度和城市序化度均稳定在95%以上。完善全市亮灯指挥网络,全年新增亮灯2777处,主城区道路、景观亮灯率98%以上。加强道路两侧、河道两岸绿化日常养护,突出做好灾害性天气下的护绿保绿,基本实现道路两侧和河道两岸无黄土裸露、无缺损和死株。
  实事工程惠及民生。全年主城区完成背街小巷改善85条,累计改善背街小巷3053条,改善道路总长824.9千米。修缮道路60条,改造公交站点25个,建成公共停车场11个,加固道路面积31万平方米。提升改造公厕54座,杭州公厕建设管理获“中国环卫行业创新奖”。新增截污纳管3万吨/日。实施亮灯提升项目80个,打造景观光带3.8千米。完成庭院改善106幢,庭院改善涉及道路平整、截污纳管、立面整治、架空线“上改下”、屋顶“平改坡”、公用管线“一户一表”配套、设置物业管理用房等33项内容,累计改善庭院1048个、房屋4920幢,受益群众23.5万户、70.2万人。该项目获“中国人居环境范例奖”。
  专项治理成效明显。开展工程渣土无证运输、建筑工地噪声、非法占道经营、违法设置户外广告、违法经营液化气、违法建筑棚亭、道路照明“暗区”等专项治理。其中,查处渣土违法运输、倾倒和消纳案件203起,罚款66.86万元;查处无证经营液化气行为118起,罚款69.88万元,暂扣液化气钢瓶2887只;查处施工噪声违法案件52起,罚款70.84万元。开展全市违法洗车专项整治行动,出动执法人员1828人次,教育劝导1168次,立案查处61起,取缔违法洗车点5个。坚持整治与管理并重,建立排水管线信息化管理统一平台,为排水管理提供信息服务和技术支持。开展创建规范化液化气经营示范街道(镇)活动。创建节水型社区5个,新增计划用水用户200个,累计2000个,全市万元生产总值耗水下降到23.5立方米。
  缓解“两难”积极推进。市城管部门完成道路交通设施改造项目204个,接管石德立交、艮秋立交、望江立交等桥下停车场(库)14个。推进社区、单位“错时停车”,新增停车泊位1157个,累计4.6万个。主城区停车收费点增至900多个,配备停车收费员1900余名,实现收费收入7365万元,停车收费投诉比上年下降41%。依法查处人行道违停40余万辆次,现场劝导4.6万人次。
  依法行政阳光高效。完成《杭州市城市河道建设和管理条例》《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》《杭州市生活垃圾管理办法》等起草或修订。新增窗口审批事项17项。推进行政审批和行政处罚规范化,全市城管部门受理行政审批案卷8661件,承办行政处罚案件2.49万起。 (蔡国强  莫明跃  余    锦)

【“南宋御街•二十三坊”修缮】 10月1日,修缮一新的“南宋御街•二十三坊”正式亮相。该坊巷位于中山南路一带,占地面积约4万平方米,多数院落建于明清、民国或建国初期。市城管部门于2011年6月实施“南宋御街•二十三坊”综合保护。根据以人为本、修旧如旧原则,整治沿街老墙面、坡屋顶、石库门1万余平方米,增设休憩沿街走廊等设施,对燕春里、城隍牌楼、四牌楼沿线老(古)井进行修缮保护。专门从外地收来2500平方米旧石板,把高低不平的台阶铺成干净古朴的石板路。修缮后,原先破烂的小巷变成道路平坦、环境优美、生活便利、颇具市井味的新坊巷。 (严 建)

【道路养护定额确定】 杭州市政道路养护定额一直沿用2003年标准,每年平均单价3.23元/平方米。随着城市化不断推进,道路养护标准、养护要求明显提高。为巩固城市道路建设成效,提高长效管理质量和市属道路完好率,市城管委根据上海、广州、青岛、大连等地养护标准,对市级道路养护经费定额进行重新测算,经与市财政局商定,每年道路养护定额提高到10元/平方米。 (郑亚萍)

【取消屋顶水箱1343只】 为提高城市供水水质,减少二次供水污染,主城区全面开展取消屋顶水箱供水整治。制订《屋顶水箱情况调查表》,进行入户问卷调查,摸清屋顶水箱建设年代、管道材质、附属设施等情况,建立屋顶水箱身份档案。根据调查情况,在试点基础上,分片进行屋顶水箱改造。施工中加强安全文明管理和工程质量监管,按照《“取消屋顶水箱供水、改善居民饮用水质”专项整治有关标准》进行工程验收。全年主城区取消屋顶水箱1343只,改善居民用水5643户。(封豪华  屈利君)

【窨井盖管理】 杭州市主城区有市政井14.6万只,其中雨水井11.7万只(含雨水收集井)、污水井2.9万只。为保障行人、行车安全,市城管委从专项整治和长效管理两方面抓好窨井盖管理。定期检查主城区407条道路窨井盖的完好性,加强对山体附近和地势较低积水点附近窨井盖的检查。加大产权单位自查自改力度,督促养护单位在第一时间抓好整改。对无主窨井盖实行“代整治”,确保市政设施完好。结合整治加固道路面积2.8万平方米,维修人行道板、道路两侧侧石1600余米,提升、更换窨井盖616只,修复窨井盖周边破损沥青路面7900余平方米。全年未发生因窨井盖损坏造成的伤亡事故。(林 燕)

【304个截污纳管项目完成】 为从根本上改善水质,杭州市加大截污纳管、清淤疏浚、引水配水、生态修复等综合“治水”措施实施力度。开展《杭州市主城区截污工程规划》修编。制订清洁水体截污纳管五年行动计划,按照区域进行大面积截污纳管。在尚未整体改造、内部管网不全的七堡地区、三墩集镇等区域,着重解决污水排河问题。对污水管网一时无法配置到位的丁杭港、三家村等区域,推行生化处理试点。全年完成截污纳管项目304个,督促137个企事业单位进行污水纳管,新增截污量3.34万吨/日。七堡、三墩、转塘等重点区域黑臭河道的水质得到有效改善。(方适明   谢作晃)

▲▲资料:截污纳管
  截污纳管,就是把雨水污水进行分流。雨水经过雨水管道,就近排入附近的河道;污水通过污水收集管输送和泵站提升,纳入杭州污水干管系统,经过污水处理厂处理达标后,统一排入钱塘江。

【动态车辆超重监控系统设置】 5月15日,市城管部门在石祥路留石快速路高架储鑫路上桥口设置动态车辆超重监控系统,旨在加强高架、桥梁等重要市政设施监管,有效限制过往车辆超载超限(限高)现象发生,并通过对过往车辆各种信息采集和数据分析,为重要交通设施监管提供参考。至年末,该系统监控过往车辆327.33万辆次,其中超载超限嫌疑车辆3.1万辆次。(陈 斌)

【公厕物业化管理】 市城管部门在完成公厕提升改造“三年行动”的基础上,实施公厕精细化管理。从964座公厕中,选出22座公厕进行物业化管理试点。制定《杭州市公共厕所物业化管理服务标准》《杭州市区公共厕所物业化管理检查考核标准》,在管理制度化、服务常态化的基础上,对公厕设施设备的日常管理及维护、公厕保洁及作业规范、保洁人员服务质量等方面按物业化管理模式,进一步精细管理内容。加强公厕分类管理检查考核,全年检查公厕2199座次,厕位数2.82万个次,发现问题573处,全部完成整改,市区公厕平均综合清洁度98.6分,清洁度比上年提高。杭州市区公厕提升改造和精细化管理做法纳入2013年度中国人居环境奖、中国人居环境范例奖申报范畴,文字、音像资料等申报材料已提交浙江省住房和城乡建设厅审核。(邵金蔚  沈 波)

【首批环卫专项公租房推出】 12月25日,为改善一线环卫工人住房环境,市城管委首次向一线环卫工人推出专项公共租赁住房60套,对杭州主城区环卫行业中生活特困职工、市级以上先进个人,以及具有一定工龄的老环卫工人实施配租。此前,市城管委与市住保房管局等部门召开专题会议,制定相关政策,设定准入条件,并通过申请、审核、公示、摇号等程序,确定首批公共租赁住房配租对象。专项公共租赁住房位于半山国家森林公园附近,周边拥有银行、医院、大型超市、农贸市场,交通便利。租赁房分别为建筑面积50平方米一居室、60平方米两居室两种户型。(葛利萍  程    凯)

【规范化养犬社区273个】 杭州市重新修订养犬管理法规,在限制养犬种类、办理犬证费用、遛狗时间等方面进行调整。加强养犬宣传教育,举办规范化养犬大型讲座4场,向社区发放养犬宣传手册10万余份。开展无证养犬、犬只伤人、不系犬绳等行为的集中整治,为期50天,其间对重点限养区域和地段进行回访、跟踪、复查。全年组织公园、广场早晚犬类专项整治85次,捕犬368条。深化规范化养犬社区创建活动,年末,规范化养犬社区增至273个,其中示范养犬社区占规范化养犬社区总数的11.9%。至年末,市区有证犬1.65万只。(徐 珩  周 辉)

【实施绿色照明】 杭州市积极实施节能减碳绿色照明工程,着力构建绿色生态与健康文明的城市照明光环境。编制完成《杭州市主城区城市照明总体规划》,严格控制节能设计指标和照明功率,禁止高亮度、高耗低效灯具的使用。完成萧山、余杭等城区15条道路438套高能耗灯具的节能改造。推广使用LED等高效灯具2.86万套。完成30条道路2087套路灯变功率系统的节能改造。 (李湛圆)

【“北山之夜”特色街区亮化工程完工】 10月18日,“北山之夜”特色街区夜景亮化提升工程完工。该提升工程东起断桥,西至西泠桥,向南延伸到西湖沿岸部分水域,北到宝石山麓,全长1.8千米。工程包括北山街建筑立面照明、湖岸线和园林景观照明等内容。从规划、设计、施工到完工,历时7个多月。安装景观灯具1.5万套,其中白堤灯光秀由法国巴黎著名设计师科特设计。该工程是《杭州市区三年亮化提升工程实施方案》中规划的重要亮灯街区之一。根据亮化提升工程实施方案,杭州市全年投资1.5亿元,完成260幢建(构)筑物、9.6万平方米园林绿化及广场等公共部位的亮化提升,新安装灯具9.1万套、灯带1.4千米。(张德荣)

【消除黑臭河道25条】 杭州市加强河道建设管理,2007年至2011年以平均每年实施90千米的速度推进河道整治。整治中重视水质改善,抓好水环境治理。2012年编制《杭州市城市河道清洁水体五年行动方案》,拟用5年时间消除城市河道黑臭。年内通过实施截污纳管、清淤疏浚、生态治理、引水配水、长效管养等综合措施,主城区新开河、长滨河、胜利河等25条河道摘掉“黑臭”帽子。对沿山河、西溪河等重点整改河道进行污染源点排查,98处污染源点中有77处完成整改,其中沿山河水体透明度由20厘米增加至50厘米,水质评价指标稳定在Ⅳ类及以上。全年完成33条(段)44.7千米河道清淤,清除淤泥37.4万立方米。对主城区187条(段)城市河道排出口进行普查建档。有备塘河、南大河、茶花港等8条河道纳入生态治理范围。有1000余人参与城市河道纪念林“最具品质体验点”体验日活动。河道沿线居民对黑臭治理成效满意度93.5%。 (叶永忠)

【城市应急保障加强】 杭州市完善各类应急预案,加强应急物资储备和应急演练,不断提高应急保障能力。全年完成低洼积水治理项目35个,疏浚主次干道雨水井、雨水管道1000千米,清除积泥5200立方米。汛前提前做好河道预排预泄,增加蓄水容量510万立方米,清除围堰17处,整改地下空间防汛排涝隐患106处,圆满完成“海葵”等强台风防御工作。进入冬季前,建立环卫、市政、园林等抗雪防冻应急队伍350余支、9000余人,储备专业清雪车和除雪铲等134辆(台)、融雪剂和工业盐300余吨、草包和麻袋30余万只、铁锹和扫把2.4万把。12月,杭州发生多轮强雨雪天气,由于应急物资储备充分,道路积雪得到及时清除,保障了城市的正常运转和市民的安全出行。 (赵义龙)

【杭州成为数字城市建设示范市】 9月,杭州市牵头完成《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集》编制,该文本为国家行业标准。完成8个中心镇数字城管建设,全市数字城管网络覆盖面积439平方千米,比上年增加32.5平方千米。启动智慧城管建设,完成智慧城管集约化平台和规划招标。建成主城区城市管理权力阳光统一平台、行业监管统一抄告等系统。全年处理城管问题156.94万件,按时解决率97.3%。11月23日,国家测绘地理信息局授予杭州市政府“全国数字城市建设示范市”称号。 (傅肇敏)
【1047个小区实行垃圾分类】 杭州市加强垃圾分类培训教员、督导员、志愿者3支队伍建设,全市培训教员、督导员、志愿者人数增加到1.68万人。依托3支队伍开展形式多样的宣传教育、培训指导、志愿服务活动。推进垃圾分类进校园活动,市城管、教育部门联合编印《垃圾分类从我做起》系列教育读本和《把垃圾宝宝送回家》绘本20余万册,分发到市区中小学和幼儿园,作为第二课堂教育的重要内容。全市建立垃圾分类示范小区75个、垃圾定时定点投放收运试点28个。垃圾清洁直运比例进一步提高,清洁直运范围覆盖到除滨江区以外的所有主城区。至年末,主城区有1047个小区实行垃圾分类投放,分类投放小区占小区总数的85.7%,比上年提高21.7个百分点;垃圾分类户数55万户。先后开通清洁直运线路286条,设置桶装车直运点6586个,日均清运垃圾3040吨,每天服务市民4725万人次以上。清洁直运“杭州模式”成为住房和城乡建设部示范项目。(庄 琦  莫明跃)

【公共自行车服务点布点】 市城管委配合地铁1号线开通,在地铁站周边配置公共自行车服务点34个、公共自行车堆场20处。加强萧山、余杭、滨江和杭州经济开发区公共自行车布点规划,全年上述4城区(开发区)新增公共自行车服务点246个。至年末,杭州市区公共自行车服务点增至2962个,投放公共自行车6.97万辆。全年日平均租用量23.89万人次,日最高租用量37.05万人次,免费使用率超过96%。选择公共自行车出行被市民和中外游客广泛认同。 (牟彬辉)

【餐饮业油烟扰民治理】 市政府把餐饮业油烟扰民列为20个社会评价重点整改问题之一,出台《杭州市固定无证无照餐饮场所整治工作方案》,由市工商局、市城管委牵头整治。市城管委协同市工商、环保、卫生等部门召开联席会议,进一步明确目标任务、整治原则。联合对主城区餐饮业经营情况进行调查,全市经工商登记注册的餐饮店约8300户,无证无照固定餐饮店6500多户。按照严禁、控制、规范的要求,采取疏堵结合的办法,开展夏季摊贩乱摆整治、校园周边无证摊点整治和食品安全“百日大整治”。指导街道社区合理进行餐饮店布点,督促餐饮店完善油烟排气设施。邀请市社会评价绩效员督办需重点治理的问题30多个。全市基本形成以街道为主、部门协同、群众参与、处罚与指导相结合的餐饮业油烟噪声扰民综合治理格局。全年立案查处餐饮业油烟噪声扰民事件1294起,取缔餐饮店(点)519处,引导规范208件,教育劝导2300多件。 (季明然)

【群众诉求畅通落实】 市城管委不断拓展受理渠道,努力创新服务方式,使群众诉求既畅通又落实。开通“12319”城管热线短信受理功能,对城管委网站进行升级改版,方便群众反映问题。开展公述民评和民情热线上线活动,落实整改建议意见219条。组织“城管开放日”主题活动,营造市民为城管建言献策的良好氛围。全年受理群众来电1.65万件,其中答复1.19万件;交办4645件,反馈办结率100%,满意率99.8%。受理“12345”市长公开电话4113件,反馈办结率、满意率均100%。受理群众来信98件、网络投诉88件,反馈率、办结率、满意率均100%。“96666”投诉和有责投诉保持“零纪录”。主城区城管问题投诉比上年下降20.7%,重复投诉下降45.1%。 (李利江)

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