当前位置:

网上接待

直播主题: 畅谈后峰会时期街面环境秩序长效管控 接待时间: 2016-12-28 09:08:29
接待单位:市城管局

【主持人】最后,感谢各位在百忙之中参加讨论,今天的网上接待活动到此结束,谢谢大家!2016-12-30 16:51:10

继续做好今后城市管理工作,提高街面环境秩序管控水平,更离不开广大市民群众和社会各界的大力支持和帮助,也希望各界一如既往关心和支持杭州城市管理工作,真正把峰会环境整治成果巩固好、发展好,不断增强市民群众的获得感和幸福感,更好地实现“城市管理让生活美好”。2016-12-30 16:50:51

【主持人】好的,刚才我市城管系统有关方面负责人、基层单位代表等,重点围绕“如何巩固峰会整治成果,落实街面长效管控,如何推进网格化管理,如何建立工作机制,有哪些有效的措施手段”等方面,结合峰会环境秩序管控工作实际进行了交流探讨,也就网民朋友和各界关注的有关问题作了情况介绍。“城市管理为大家、城市管理靠大家”。2016-12-30 16:50:30

四是“联”字为本。一方面“后峰会”必须落实好网格化管理,从一定程度上讲也就是落实好责任区的管理,在强化网格责任基础上建立充分的网格联动,以执法先行倒逼形成各部门大联动机制,同时提升执法工作水平。另一方面,要着重从深化推进“两化”建设规范和实务个案技巧运用上实现执法工作能力提升。在此,也感谢社会各界对城市管理秩序治理工作的理解、支持和参与。2016-12-30 16:49:25

我们作为城管执法部门必须坚持依法行政,严格执行相关法律法规,特别是在执法办案程序上,实务操作应讲究方式方法。针对多发性问题,应做到严控反弹、露头就打。如内设招贴问题,法律法规毕竟仍存在一定瓶颈,所以在实际管控中要用适当的方法手段予以破解。三是“防”字为基。这是一个重要的前提,尤其针对一些特殊环境秩序违法违规问题,要按照“主要道路严禁、次要道路严控”的思路,通过建档管理、宣传造势等措施实施严防死守,防止扩大,同时也要坚持疏堵结合。2016-12-30 16:48:34

【市城管委赵美英副主任】借此机会,提出四点期望,与城管系统各单位共勉,以在社会各界的支持帮助下,把街面环境秩序管控做得更好,让杭州更美丽、更文明。一是坚持“公”字为先。即要坚持公平、公正、公开、透明,坚持“一把标尺”。这是执法工作最大的依法行政,也是我们诚信的最大体现,尤其是在利益关联方较多的违建、广告、工地、渣土等工作内容上。这既是工作方法,也是工作底线,同时也要体现工作的“精准”和“精确”。二是“严”字当头。2016-12-30 16:48:01

【主持人】谢谢何处长介绍。今天我们还荣幸邀请到市城管委赵美英副主任参加我们的网上接待活动。我们请赵主任就强化后峰会时期街面环境秩序长效管控提出要求。2016-12-30 16:47:17

开展清洁示范区域试点工作,通过先行先试实现环境美化、管理规范、执法有序、绩效最优等示范引领效应,为打造“无积尘,无污染、无死角”的最清洁城市“五化”示范区夯实基础。2016-12-30 16:46:50

推行“无人机”巡查,完善违建查处防控平台,强化案源管理,督促属地自我发现、有效处置,着力解决巡而不查和查而未拆问题。在环境卫生治理上,提升城市道路(公厕)保洁管理作业标准,推进机械化作业,推广吸尘车、小型多功能等新型机械化车辆购置及应用,提高人行道、慢车道等机械化作业比例,提升主次干道机械化作业标准和GPS检查标准;优化垃圾清运模式,完善清运合同,深化落实“垃圾不落地”工作,提升垃圾清运服务质量;积极推进市政环卫一体化综合养护,加大对综合养护一体化实施情况的督促检查力度;2016-12-30 16:46:35

在工程渣土治理上,按照“源头严防、运输严控、处置严管、执法严处”思路,积极拓展消纳渠道,落实布点规划,加大市域统筹,建设运河、余杭塘河沿线中转码头,推进资源化利用、辖区就地平衡和市域消纳,同时用好渣土管理信息平台,依法从严查处违法行为。在违建治理上,进一步落实社区、物业、房管等责任,扩大双向报告登记制度覆盖面,力争今年底前实现主城区物业管理住宅小区全覆盖,明年实现副城区、县(市)覆盖率达50%以上,同时在准物业管理住宅小区试点推行;加大违建查处考核力度,2016-12-30 16:45:06

六是持续破解突出问题。在户外广告治理上,会同规划部门抓好户外广告设置总体规划修编,优化调整禁设区、限设区、允设区范围;理顺户外广告管理体制机制,落实城市化管理区域内统一管理,保持违法广告查处高压态势,坚决防止反弹;修订户外广告资源拍卖办法,切实落实公共设施广告资源拍卖,积极稳妥推进私有产权设施广告资源拍卖,提高市场化运作水平,体现公平公正。2016-12-30 16:44:34

在建设中同步实施,存量设施中逐步改造。在提升效率方面,主城区实现智慧街面管控全覆盖,推进城市管养机械设备智慧化,提升管养水平。构建城市管理“数据大脑”。加强城市管理数据资源归集共享,建设城市管理综合数据库,推进政务咨询投诉举报平台整合,完善政策研究分析平台,发挥大数据决策参考作用。持续提升数字城管运行绩效。坚持“三个第一”不动摇,修订完善立结案规范,固化峰会保障数字城管运行标准,抓好信息采集管控、受理立案衔接、派遣处置指导等工作,不断提高整体运行水平。2016-12-30 16:43:36

努力营造浓厚的社会共管共治氛围。五是加快建设智慧城管。加快建设智慧应用项目。深入推进智慧城管“一中心四平台”建设,在服务民生方面,主城区90%以上的对外开放停车场库覆盖智慧停车诱导系统;优化“贴心城管”APP服务功能,引导更多市民参与城市管理,增强市民城市主人翁意识;搭建安全监管平台,建成统一的桥梁、隧道等重要设施健康监测与运营管理系统,出台基础设施智慧化感知建设标准,2016-12-30 16:42:45

充分发挥“门前新三包”和“路长制”作用,上门宣传发放文明倡议书、合法经营告知书,增强店家自律意识。积极利用媒体宣传、新闻通报会、信访接待日的形式动员社会各阶层参与市容秩序治理;经常性组织志愿者、市民群众等参与宣传劝导非机动车有序停放、乱贴乱画、乱堆乱放、乱吊乱挂等轻微违反城市法律法规的行为和影响社会公德的现象,2016-12-30 16:42:28

充分发挥重心下移的管理优势,在街镇的统一领导下,城管部门联合公安派出所、交警、市场监管、环保等部门的力量,对辖区内的突出问题开展定期巡查和联合执法,对教育劝导不整改、整改后反弹的问题,依法从严处罚。针对季节性无证夜排档、出店占道经营,工程渣土无证运输、不密闭运输、抛洒滴漏,违规饲养大型犬(烈性犬)以及流浪犬,人行道上车辆乱停放等严重影响市容秩序问题,始终保持高压态势,积极开展“政府牵头、部门联动、社会参与”的专项整治,落实最严标准、最高处罚,增强法律威慑力。四是深入推进社会共治。2016-12-30 16:41:13

同时按管控优劣实行绩效挂钩,优化拨付流程,以便市、区两级财政能准确、可持续核拨管理经费。强化督查督办。每月全面梳理数字城管重复采集、保序检查重复发现、市民重复投诉的热难点动态问题,编制任务清单,明确问题点位,向各城区下达督查任务,督促问题整改销号,对因工作不力而导致整改不到位的问题,将实施升级督办,必要时实行效能督查。三是积极开展联合执法。2016-12-30 16:40:27

二是强化街面序化考核。扩大检查考核区域。在原有六城区的基础上,拟将滨江、萧山、余杭、富阳区和经济技术开发区、大江东管委会的重点道路、窗口地区纳入定期序化检查考核范围,副城区每季不少于2次。拓展检查考核内容,将非机动车有序停放、乱吊乱挂、乱贴乱画等纳入检查考核范围。强化经费绩效管理。根据“费随事转、以费做事”原则,按照当前城市国际化管理要求以及后峰会时期城市管理的特殊标准,根据工作任务量的增加对保序经费重新进行核算,2016-12-30 16:39:25

另一方面,落实“四定”要求。通过定区域、定人员、定时间、定责任,强化对网格内存在的出店(占道)经营、无证设摊、违规遛犬、车辆乱停、渣土乱倒等问题的执法管控。在网格化管理的基础上,各区以道路(街巷)、“窗口”为建档单元,对辖区沿街商(店)家、单位进行滚动排查,认真填写“一户一档”登记表,建立任务清单;健全排查问题销号跟踪制度,对问题不整改的商(店)家、单位纳入城信档案管理。市级层面定期开展专项普查,与区建立的任务清单进行校核比对,及时跟进督查。2016-12-30 16:38:44

【市容处何加明处长】我们将认真总结推广服务保障峰会城市环境秩序治理、破解城管难点问题的好经验好做法,固化创新举措,强化联合治理,推进社会共管,落实责任主体,进一步提高长效管理水平,不断实现核心区域严禁、重点区域严控、一般区域有序的目标。主要的考虑和措施是:一是大力实施网格化管理。一方面,开展典型引路。学习借鉴江干、滨江区网格化管理的先进经验,通过现场会、经验交流会、中队长论坛等形式,在各区因地制宜推广网格化管理模式。2016-12-30 16:38:04

【主持人】好的。谢谢各位区局中队长。在今年10月我市出台的《关于巩固G20杭州峰会成果进一步提升杭州城市创新发展水平的意见》中提出,总结峰会市容秩序管理、环境卫生治理、户外广告治理、违法建筑治理等城市管理方面的经验,深化城市环境综合整治。明年是巩固峰会成果的开局之年,也是十三五发展规划的重要一年,下步巩固深化环境秩序管理的总体打算有哪些?我们请市容处何处长作些介绍。2016-12-30 16:37:32

【西湖景区大队中队长代表】在峰会环境整治中,我们针对景区违法养犬以及流浪犬只等情况,加大整治管理力度,突出“三种方式”强化犬类整治工作。一是针对景区城中村多的实际扎实做好相关规定宣传,同时将养犬户犬只信息一一登记造册;二是按照分区域、分类别、分阶段方式推进犬类专项整治,从核心管控区逐步向周边辐射,期间得到了直属大队专业力量和属地公安的大力支援;三是实行属地监管,落实长效的“阵地式”管理模式,强化属地中队责任落实。2016-12-30 16:36:56

【开发区大队中队长代表】我们开发区大队主要是在“五个下功夫”上促街面环境秩序管控上台阶。一是宣传发动,营造氛围,在调动社会力量上下功夫;二是落实责任,加大督查,在完善考核机制上下功夫;三是部门联动,形成合力,在壮大执法力量上下功夫;四是以人为本,热情服务,在破解民生问题上下功夫;五是硬软同步,智慧引领,在提升管理水平上下功夫。2016-12-30 16:36:12

【滨江区局中队长代表】我们滨江区局各中队始终把重要区域环境治理提升作为城市管理的关键,在网格化管理推进中加快与社区网格的协作对接和信息共享,并全面纳入各类养护、拆违联控、社区城管、物业及局机关等人员力量,再通过高标管理、高频巡查、适时联动的方式,实现出店经营、摊点乱摆、车辆乱停等违法行为的精细化、全覆盖管理。2016-12-30 16:35:26

【西湖区局中队长代表】我们西溪中队在与属地翠苑中队、机动中队、西溪派出所、文教交警中队建立和完善紧密的“城警”联动机制,不定期开展夜间22点至次日凌晨2点间的联合巡查执法工作,对该时间段内易多发的夜间无证流动经营和建筑垃圾偷倒等行为形成了有力震慑,目前辖区此类问题已基本消除。2016-12-30 16:34:56

【拱墅区局中队长代表】大关中队在辖区内细分网格,明确责任,将整个小区作为一级网格,由中队长直接负责,在街道牵头下开展工作;以香积寺路为界划分南北2个二级网格,指定1名执法队员作为网格直接责任人,再充实8至10名协管员对应街道社区作息时间开展工作;每个二级网格再细分为4个三级网格,根据实际安排相应协管员负责管理,切实做到以网格为基础,每个责任区都有管理团队,每个队员都参与包干负责,并将执法服务不断向社区末端延伸。2016-12-30 16:34:25

【江干区局中队长代表】在峰会环境秩序整治中,我们采荷中队突出重点,成立专门整治组,加大力度开展专项整治,在重点点位、重点时段对城市管理违法行为开展持续的专项整治,实行路段管理人员和当班整治组联动机制,一旦发现问题马上实施查处,并通过行政拘留等强力手段回应暴力抗法行为,使辖区环境秩序得到有效控制。2016-12-30 16:33:35

【下城区局中队长代表】我们长庆中队在峰会环境秩序整治中,通过构建立体式网格化管理模式,根据区域特点、队员情况等因素,按照区域特点、管理难易程度分配协管、保安力量,以道路划分和区域划分相结合,定岗、定时、定人确定平面网络。以执法人员、机动车全网络、全时段区域巡查管理为基础,通过工作时间固定式与轮动式相结合的方式,形成时间和空间有效结合的立体式网格化管理模式。2016-12-30 16:33:08

【上城区局中队长代表】我们小营中队主要是依靠党员干部示范带头作用克难攻坚,在强化内部管理考核制度基础上,中队班子带头示范,充分发挥中层干部指挥员、战斗员的“两员”作用,每名党员干部包干一条峰会道路全面整治工作,并坚持每周两晚以上的带班任务,有效克服“人手少、道路多、基础差、时间紧”的困难,出色完成了峰会服务保障任务。2016-12-30 16:32:23

【主持人】刚才听了王大队长对街面环境秩序管控经验介绍,想必大家对整体情况有了更多的了解。有网友在留言中提出,基层城管中队是我们做好城市管理工作的一线堡垒,这些中队作用发挥得怎么样、有没有把好第一道关口至关重要,网友朋友希望了解下我们区局中队的一些好做法和好经验。我们请相关区局中队代表作些介绍。2016-12-30 16:31:25

滨江区局西兴中队安排专人值守,加强地铁口非机动车停放管理,对长期停放的僵尸自行车予以拖离,确保周边人行道交通秩序井然。2016-12-30 16:31:01

江干区采荷中队在无证摊贩整治中,成立专项整治组,并实施立查立处,起到了强大震慑作用。拱墅区局大关中队按照“电动车+步行”相结合的方式,对辖区进行拉网式巡查管控,有效消除了管理死角。西湖区局西溪中队在G20峰会后保持了一贯的夜间无证经营巡查整治力度,一旦发现问题坚决查处取缔,对经营物品全部暂扣一月,非机动车全部移交交警中队,管控效果良好。2016-12-30 16:30:28

四是严管重罚,落实整改。各中队在峰会前后,突出工作重点,强化力量部署,坚持标准不降、力度不减,确保各类环境秩序问题整改到位,并防止反弹回潮。如上城区局小营中队在推进21条主要道路街容秩序整治中,在前期深入宣传和开展约谈基础上,对不符合整治标准或店家百般阻挠、态度恶劣的情况坚决采取行政强制措施,对违法问题予以严格查处。2016-12-30 16:29:42

解决了夜间执法力量不足、人员信息难以查实、经营工具暂扣难等问题,显著提高了执法效率和力度。开发区执法大队在执法人员配比为0.6人每平方公里、1.2人每50万辖区人口的被动局面下,形成多个部门、单位联动合力,变“单兵作战”为群防群治。2016-12-30 16:28:50

又如下城区局长庆中队、江干区采荷中队、拱墅区局大关中队、滨江区局西兴中队运用网格化管理模式,网罗各级网格内兄弟中队、街道社区、协管特保以及相关部门力量,实施“四定”管理,确保责任落实。再如西湖区局西溪中队与翠苑中队、机动中队、西溪派出所、文教交警中队等5支执法力量的联动机制,实施全覆盖式夜间无证经营执法管控。2016-12-30 16:28:25

如上城区局小营中队与属地派出所、工商所、消防大队、社区共同组建了四支综合执法队伍,确保执法整治工作“问题发现第一时间、应急处置第一线,联动响应在同时”。2016-12-30 16:28:05

三是协调联动,形成合力。各中队立足人员力量不足、法定职权有限、峰会保障任务繁重等客观实际,积极借势借力,协调公安、交警、交通、质监、工商、环保等职能部门以及属地街道、社区力量支援,开展联合执法管理,并逐步建立相对稳固的联动机制,藉此形成合力以较高的效能寻求突破、解决问题。2016-12-30 16:27:04

倡议店家共同遵守相关规定,为执法管理工作打好了基础。再如开发区执法大队注重宣传形式的多样性,全方位、立体化、广覆盖地利用本地线上、线下媒体深入宣传发动,对相关法规条例和案例进行广而告之,倡导群众知法守法,并举办“大手拉小手”、“汇聚青春力量”等志愿服务活动,广泛调动社会力量参与城市管理,收到了良好成效。2016-12-30 16:26:41

如下城区局长庆中队在内部和外部均利用各种载体和媒介大力做好城市管理宣传工作,充分引起各级领导的高度重视,极大调动队员积极性以及市民群众的理解、支持和参与度。又如江干区采荷中队联合属地街道共同做好“门前新三包”倡议、协议书宣传、发放工作。2016-12-30 16:26:23

二是注重宣传,强化引导。城管系统各中队普遍重视宣传工作社会效应,借助各类宣传渠道和时机,大力开展各方面峰会环境秩序整治宣传,形成广泛的社会认同和较好的社会治理格局,有效推动了各项整治平稳、顺利开展和落实。2016-12-30 16:25:58

滨江区局西兴中队推行网格化管理模式,及时高效完成4个网格片、13个单元网格内的22个小区物业、1217户商铺的走访登记工作,精细化管理工作做到了“底数清、情况明”。景区执法大队机动中队针对无证摊贩管理难题建立“群防群控”微信群,吸纳各大停车场、商家的管理员,无证经营集中景点的保安员、保洁员、公厕管理员第一时间提供“情报”,做到“精确导航”。2016-12-30 16:25:43

一是排查摸底,全面梳理。城管系统各中队根据峰会工作部署要求,结合“双百大会战”活动开展和自身工作需要,主动靠前,在日常巡查管控和重点整治中充分摸清辖区底数,及时梳理、动态完善执法工作涉及的重点区域、主要对象、难点问题、时段特点等全要素“一本帐”,为工作开展更具针对性、实效性打下坚实基础。上城区局小营中队根据辖区属中心老城区、人口密集特点,将重点管控区域科学划分为“一区、三院、三河、四场”,普遍开展1700余户店家“一户一档”排查登记,确保峰会环境秩序整治工作重点突出、问题整改到位。2016-12-30 16:24:52

【直属大队副大队长王兆丰】在峰会服务保障工作中,我们城管部门按照“严抓、严管、严查”要求,组织开展了城市环境秩序治理活动,具体是开展了户外广告、工程渣土、违法养犬、违法建筑、违法停车等十项整治工作。我们的主要做法是:2016-12-30 16:24:19

【主持人】根据前期收集的网友提问问题,有网友想了解在峰会环境秩序整治中城管部门所做的主要工作情况,我们请市城管委直属大队副大队长王兆丰给网民朋友作些介绍。2016-12-30 16:23:45

排摸店家36249户,实行“一户一档”建档管理20317户,编制任务清单,销号整改问题19330个,一批热难点和“老大难”问题得到有效破解,城市序化水平明显提高,群众投诉明显下降,长效管理明显加强。但是,峰会后社会各界对巩固提升峰会环境整治成果提出了新的期待,城管部门需要进一步总结经验,固化机制,特别是针对峰会环境整治中破解热难点问题的初步成效,要进一步拓展深化,坚决防止问题反弹回潮,不断增强市民群众的获得感。2016-12-30 16:23:20

同时,深入开展以户外广告治理、犬类治理、渣土治理、摊点(店)乱摆治理、环境卫生治理、环卫设施治理、车辆乱停治理、流浪乞讨乱象治理、工地乱象治理、违法建筑治理为主要内容的城市环境秩序“十项整治”,今年以来进一步开展以“攻难点、比亮点,决战两百天;严管理、比担当,服务G20”为主题的百日大整治、百日大攻坚“双百大会战”,围绕80条重点保障道路组织环境秩序问题逐户摸查,2016-12-30 16:23:11

【主持人】大家知道,去年5月我市国际峰会筹备工作启动以来,市城管委根据峰会保障总体部署,牵头完成道路整治和街容美化项目264个,其中道路专项217个,亮灯专项46个,环卫专项1个,项目总数占全市项目总数的43.6%,基本实现了路面平整、行车平稳,排水顺畅、水体干净,建筑立面整洁、空间美观舒适、城市家具简约,路灯照明达标、景观照明完好、夜景靓丽震撼。2016-12-30 16:22:31

【主持人】参加今天网上接待室活动的领导和嘉宾朋友是:市城管委党委委员、副主任赵美英,市城管委市容处处长何加明,市城管委综合处处长胡华红,市城管委督察处处长褚迎帮,市城管委直属大队副大队长王兆丰,和来自上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江区城管局以及下沙开发区、西湖景区执法大队的执法中队长代表等。首先,对各位领导、各位嘉宾朋友的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!2016-12-30 16:10:05

【主持人】今天“中国杭州”政府门户网站在市城管委举办第241期网上接待室,本期网上接待室的主题是后峰会时期街面环境秩序长效管控,让我们来共同探讨深化城市管理举措,巩固好和发展好城市环境秩序综合整治成果,不断提升城市长效管理水平,为广大市民群众创造更加整洁有序靓丽的市容环境,为打造美丽中国杭州样本作出新的贡献。2016-12-30 16:08:53

【主持人】市民朋友们,网民朋友们,现场的各位嘉宾朋友,大家下午好!2016-12-30 16:08:18




Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统