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网上接待

直播主题: “众智成城 管惠民生”智能化数字城管网上访谈 接待时间: 2017-10-10 11:57:25
接待单位:市城管局

【主持人】好的,刚才房主任、何处长等接待人分别介绍了我市数字(智慧)城管建设和运行的一些情况,网友也提出了很好的建议和意见。相关的智慧城管工作推进情况,大家可以关注微博“杭州城管委”、微信“杭州城管”以及手机APP“贴心城管”等,进一步了解相关情况。最后,第258期网上接待活动到此结束,感谢大家在百忙之中参加讨论,感谢网民参与。谢谢大家!2017-10-11 10:00:12

在提升城市管理便民服务水平方面。坚持优化“服务”,充分利用各种信息化手段。一是推进“最多跑一次”改革。做大做实做强“贴心城管”APP这一便民服务主要载体,通过“不破法规破常规”,充分挖掘市民“刚需”和“痛点”,实现对犬证办理、违停罚缴等市民关切的便民事项的网上办理,实现“最好不要跑”,以此提升市民对城市管理工作的获得感。二是推进国家信息惠民试点项目。丰富城市管理微信公众号服务内容,加快“贴心城管”APP在全市范围内的拓展和覆盖,打响“贴心城管”品牌,推进“服务优质化”,提升市民满意度。2017-10-11 09:58:42

在强化综合执法系统技术保障方面。坚持“执法”强基,为“执法规范化”提供有力支撑。一是做好“四个平台”技术支撑工作。根据“四个平台”工作要求,做好与省统一平台的对接,圆满完成街镇“四个平台”之综合执法平台建设要求。二是强化综合执法能力支撑。根据日常执法网上办案工作需求,结合综合执法工作要求,将执法权力阳光系统升级为综合执法系统。三是提升现场执法技术装备水平。推动全市统一的综合执法数字集群平台建设,制定城管系统城管通、数字对讲、单兵系统等装备技术标准。2017-10-11 09:57:33

不断推进城市道路、桥隧、污水处理、供水供气、垃圾处置、城市照明等城市管理重要基础设施和管理对象的物联监测,健全城市管理“神经网络”,提升设施运行管理能力。三是深化行业智慧应用。推动智慧停车、智慧排水、智慧亮灯、智慧街面管控、智慧河道等智慧应用的完善和推广应用,提升各行业管理效率。2017-10-11 09:56:12

在提升行业管理智慧化水平方面。坚持“创新”驱动,加快城市管理难题破解。一是充分利用前沿技术。整合了公安、交警、交通、公共自行车等行业视频监控55479路,建立了统一的流媒体视频资源中心,丰富了监管手段。大胆利用物联网、犬脸识别、人工智能、电子围栏、无人机等新技术,借鉴其他行业、其他城市有益经验,推进渣土治理、犬类管理、瓶装燃气管理、共享单车管理、违法建设等城市管理难题破解。二是提升设施物联水平。2017-10-11 09:55:12

在挖掘城市管理数据资源效用方面。着力构建用数据说话、决策、管理和创新的城市管理方式,一是推进城管系统数据汇集。实现全市城管系统数据的汇聚,对接杭州城市“数据大脑”,构建城管系统统一、共用的数据资源中心。二是丰富城市管理“仪表盘”。研究城市管理运行指数模型,实时展现城市管理运行状态,不断丰富城市管理“仪表盘”,方便各级领导“掌舵”。三是强化管理数据分析应用。以问题为导向,建设城市管理行业专题数据分析应用,通过对各行业进行“画像”,发现行业规律特征以及行业之间关联关系,作为各行业管理的科学研判依据。2017-10-11 09:54:34

【何江】接下来我们将围绕“一中心四平台”(即:城市管理综合指挥中心和日常运行管理平台、公共服务与互动平台、应急指挥平台、政策研究分析平台)的既定目标,加快推进智慧城管建设。重点体现在以下方面:2017-10-11 09:53:48

【主持人】有网友留言提问,智慧城管接下来还将如何发展?我们请何江处长作介绍。2017-10-11 09:53:15

但需要市民朋友注意的是:1.用户与驾驶证一一对应,每本驾驶证可绑定3本行驶证。2.每本行驶证最多可被3名用户绑定。3.在线缴款通过浙江政务服务网公共支付平台完成,缴款单30分钟内有效,超时要重新处理。4.如果市民朋友对违法事实有异议,则需前往城管窗口处理。5.如需纸质处罚决定书或票据,请到违法发生地所在区(县、市)城管执法机关领取。2017-10-11 09:52:42

【陈贤婷】感谢市民网友对我们贴心城管APP的关注。为继续推进“最多跑一次”改革,方便人行道违法停车当事人的处理,自9月5日起,我们在“贴心城管”App中推出人行道违法停车自助处理功能,当事人无需再到城管窗口进行处理。只要是“贴心城管”App的注册用户,并完成驾驶证和行驶证的绑定,即可在“违停罚缴”功能中动动手指完成在线处理和缴款了。2017-10-11 09:51:47

【主持人】有网友留言说,最近看到新闻,人行道违停罚缴都可以在贴心城管APP上完成了,是真的一次都不用跑现场去处理了吗?2017-10-11 09:51:17

其它的功能,如“便民公告”可以将停水、停气等便民信息及时地推送到手机上,老百姓就可以第一时间做好相应准备;老百姓还可以通过“便民服务”查询当前或特定位置附近的便民服务点并导航,如修鞋点、修自行车点等;“机构分布”可以查询当前或特定位置附近的城市管理服务窗口信息并导航,如执法中队、办事中心、处理窗口等。2017-10-11 09:50:59

“每日一题”通过趣味问答的形式普及城市管理法律法规知识,可以在一定程度上提高老百姓自身的法律知识,减少老百姓因为对城市管理知识缺乏全面了解而可能出现的违规行为。2017-10-11 09:50:40

“找找车位”功能可以便捷地查询当前或特定位置的道路泊位信息,通过点击可以详细了解泊位的空闲状态、价格等具体信息,同样的,还可以根据需要调整泊位查询的范围,当老百姓确定了目标泊位后,就可以立即进行路径导航,从而快速准确的指导老百姓停车,在一定程度上可以为老百姓开车出行提供方便。2017-10-11 09:49:20

“我来爆料”是为了让老百姓更好地参与城市管理而专门开发的一个功能模块,当老百姓发现身边的一些城市管理问题,如水管爆裂、路面塌陷等,可以立即进行拍照,然后选择问题的类型,如有需要也可以附加语音,确认上报后,案卷就会传到城管委后台,后台工作人员就可以立即对案卷进行处理,并反馈回案卷编号,从而使问题能够更加快速的解决。老百姓还可以查询自己上报的案卷记录及处理状态。以往,老百姓只能通过网站、电话上报案卷,现在新增了这种移动终端渠道,老百姓就可以随时随地参与城市管理了。2017-10-11 09:48:42

市民通过手机注册就可以登录“贴心城管”APP,目前已发布运行的有8个功能模块,分别是“我来爆料”、“便民服务”、“每日一题”、“找找车位”、“机构分布”、“便民公告”、“城管动态”、“找找公厕”。2017-10-11 09:47:27

【房立洲】为更好的服务市民,2014年4月,我们推出了“贴心城管”APP软件。2017-10-11 09:47:01

【主持人】有网友提问,能否讲一讲和市民比较相关的公共服务平台吗?有哪些功能?我们请房主任作些介绍。2017-10-11 09:45:37

在市委市政府的高度重视下,我们“借力打力”,将考评结果纳入了“市考评办”和“市文明办”的考评体系,具体分3项:第1项是,在市委市政府对市级有关部门的城市管理目标考核中,占15分;第2项是,在市委市政府对城区的文明指数测评中,占5分;第3项是在市委市政府对区委区政府的综合考评中,占3分 。考评结果每月会在《杭州日报》上公示,我们也会向所有网络单位进行通报,督促大家落实智慧城管指标,充分接受舆论监督。2017-10-11 09:45:21

第四个机制是协同工作机制。在智慧城管指挥大厅,专门设立了一个市级协同工作平台,由各城区和市级有关单位派专人进驻。在碰到边界不清问题和专业性强的疑难问题时,各单位能发挥出自己的专业优势,促进问题的协调解决。G20峰会期间,我们运用协同机制,成功解决了77817起疑难问题。第五个机制是目标考核机制。“问题及时解决率”是我们考核评价的唯一指标。2017-10-11 09:44:24

第二个机制是平急转换机制。平时,我们采取“四化”长效管理、代整治等制度,确保能够全面及时地发现和快速处置问题;战时,在“两防两抗”、重大节会保障等应急情景下,按照“三个第一”的要求,我们形成了应急组织、资源、预案、指令的统一发布和管理机制,确保能够快速处置各类应急问题。 第三个机制是专项普查机制。根据省市重点工作、热难点问题和行业需求,我们开展了专项普查,拓展了服务层面、提升了服务水平,为领导决策提供了详实的依据。2017-10-11 09:43:31

其中的“五”,就是“五大机制”,我们在全国首创了采集市场化机制,花钱买服务,养事不养人,向社会公开招标采集公司,利用采集员的市民眼光和专业优势,及时发现街面问题。问题处置完毕后,我们还要求采集员回到现场核实结案。目前,我市主城区共有采集员413人,采集公司6个,平均每天采集问题5000多个。2017-10-11 09:42:19

另一类是事件,就是对城市秩序有影响的现象,比如影响市容的暴露垃圾、流动商贩等;第四个法,是网格管理法,按照市、区、街、社四个层面,我们把管理区域划分成了175个无缝对接的单元网格,在每个网格里都指派了专职采集员到街面采集核查问题。2017-10-11 09:41:45

其中的“四”就是“四法”。第一个法,是《杭州市数字化城市管理实施办法》,它对我们运行各环节的职责、实施方法和要求作了明确规定;第二个法,就是《杭州市推进智慧城管建设运行工作实施方案》,它规定了我们工作的具体方向和措施,为我们建设智慧城管“杭州模式”提供了具体依据;第三个法,是事部件管理法,我们将管理对象分为两类,一类是部件,就是物件化的对象,比如井盖、电线杆等城市家具;2017-10-11 09:40:42

其中的“三”,就是“三大技术”。我市智慧城管建设主要用了物联网、云计算和大数据三大核心技术。2017-10-11 09:39:30

其中的“二”,就是“两轴”。为了提升管理效能,在组织层面上,我们搭建了监督轴和指挥轴。监督轴,就是智慧城管受理大厅;指挥轴,就是市智慧城管协同工作平台。2017-10-11 09:39:06

【何江】我们把智慧城管系统的运行经验概括为“一二三四五”。“一”,就是“一室”,为推进数字城管建设和高效运行,杭州市政府成立了市数字城管领导小组,成员单位为各区政府和市级有关部门,在市级层面形成了高位监督机构。目前,领导小组在我委设立了办公室,由我中心负责履行日常职责。2017-10-11 09:38:19

【主持人】有网友留言提问,智慧城管与传统的城市管理模式相比,优势在哪里?2017-10-11 09:37:28

同时,我们也充分发挥了413名采集员在一线街面巡查的优势,通过他们来搜集专项普查信息,为各行业提供所需数据。我们可以查找到各个数据所对应的具体信息,行业部门也能够利用我们的数据,有针对性地开展专业治理。2017-10-11 09:35:58

在系统上线以前,对外单位的共享资源,我们“只能看不能动”,现在,运用智能化数字城管系统,在查看共享视频的过程中,一旦发现城市管理问题,我们就能直接在视频上截图生成案卷,交办有关部门处置,大大提高了视频资源的利用率和智慧城管的运行效能,促进了“机器换人”和“减员增效”。2017-10-11 09:35:08

除了以人力为主的信息采集,我们也在积极利用高科技手段,拓展城管问题的采集渠道。目前,通过流媒体技术,我们已经实时共享了公安、交警、交通及公共自行车棚的视频监控36079路,整合了各区视频监控629路,在此基础上,根据城管工作的实际需要,建设了高空瞭望、河道、亮灯、智能分析等专门视频723路,同时,根据G20保障的要求,我们自主增补了132处视频采集点位。2017-10-11 09:34:03

此外,我们系统还能在城市区划图中对所有案件进行热点分布定位。进入案卷热点图界面,就可以看到今天所有案卷的热点分布,将地图放大,就是案卷在城市区划中的实际分布情况,继续放大,就可以看到每个案卷的具体情况。2017-10-11 09:32:10

从数据分析功能上来看,智能化数字城管系统可以对日常运行中产生的大量数据进行综合分析,它既能对各个社区上报和处置的问题数量进行环比和同比等纵向对比,又能对各个职能部门的处置情况和采集员的上报情况进行横向对比。在这里,我们能够清晰地看到在社区这一基本的管理单元网格内,各类城市管理问题总量的变化情况,并以此为依据对城管资源进行相应的调配。2017-10-11 09:31:04

又如,查看“高发问题”维度,就可以看到今天到目前为止采集发现最多的五类问题。选择其中一个问题类别,就可以看到今天到目前为止所有问题发生的具体定位,我们还能够进一步查看每个问题的具体情况,针对不同时段集中发生的不同问题做出相应对策。2017-10-11 09:29:08

同时,智能化数字城管系统也能够从区域、类别等不同维度对数据进行展示和分析。比如,查看“区域动态”维度,能够清楚地显示了数字城管各环节在杭州各城区的分布情况。选择“江干区”,能清楚地看到江干区所有问题案卷的定位,和各个问题案卷在各条街道和各个社区的分布和变化情况。选择一个案卷,能够看到案卷详情,这是个什么问题,具体发生位置,经过流转,该案卷目前所处的阶段等等。2017-10-11 09:27:48

我们选择其中一名采集员,就可以清楚地看到他的个人信息、工作情况、工作网格,及他随身携带的采集器以10秒一次的频率生成的GPS定位形成的动态轨迹图。通过采集员工作轨迹追踪,我们能监测到他在工作时间内是否跨出了网格、他对街面的巡查力度是否达到了主要道路每天至少4次、次要道路2次、其他道路和背街小巷1次、高架桥2天1次的标准,他是否巡查过了所有应查道路街巷。把汇总后的数据和实际情况相结合,就能够对每位采集员每天的工作效能做出科学的评价,实现对采集员的智能化管理。2017-10-11 09:26:01

【何江】智慧城管日常运行有一套智能化数字城管系统。日常运行中,我们主要靠采集员来发现街面问题,通过智能化数字城管系统,快速交办至专业部门处置,从发现问题到开始处置问题仅仅花费几分钟。同时,我们“由后台辐射到一线”,实现了对采集员的智能化管理,地图上的人型图标可以显示现在全市所有在岗采集员的实时定位。也可以查看各个城区采集员的情况。2017-10-11 09:24:47

【主持人】好的。谢谢房主任的介绍。有网友留言提问,智慧城管日常是怎么运行的?2017-10-11 09:24:30

第二个阶段是从2012年起到现在的2.0时代,我们真正开始向智慧城管的升级转型,运用“物联网”、“云计算”、“大数据”三大核心技术,目前共建设系统项目26个,构建了“一中心四平台”,“一中心”就是城市管理指挥中心,“四平台”就是日常运行管理、应急指挥、政策研究分析和公共服务互动平台。2017-10-11 09:24:00

【房立洲】网民朋友们,我市的数字城管工作起步于2005年,是国家住建部首批十个数字城管试点城市之一,也是省政府首批13个智慧城市试点项目之一,已经历经12年的发展,主要分为两个阶段,第一阶段是2005年到2012年的1.0时代,也即数字城管时代,我们共建设项目15个,落实了社区网格管理法、事部件管理法,建成了闭环管理体系,通过按责交办、分层处理,强化了行业部门的主管意识,形成了城管合力。我们还开展了行业普查,进行城市摸底,为行业提供了优质的综合数据,推进了城市管理向“科学、规范、精细化”的转变。2017-10-11 09:22:48

【主持人】下面,我们首先请房立洲主任介绍下我市数字(智慧)城管的发展历程。2017-10-11 09:22:08

【主持人】出任本期网上接待室的首席接待人是杭州市数字城管信息处置中心信息管理处处长何江;第二接待人是杭州市数字城管信息处置中心办公室主任房立洲;第三接待人是杭州市数字城管信息处置中心陈贤婷。2017-10-11 09:21:11

【主持人】今天“中国杭州”政府门户网站在市城管委举办第258期网上接待室,本期网上接待室的主题是:智慧城管——“众智成城 管慧民生”。让我们来了解下什么是“智慧城管”,“智慧城管”如何管理城市,“智慧城管”怎么惠及百姓生活。2017-10-11 09:20:25

【主持人】市民朋友们,网民朋友们,大家好!2017-10-11 09:19:52




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