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直播主题: 见“圾”行事:探索杭州新模式 接待时间: 2019-11-04 16:20:41
接待单位:市城管局

【主持人】好的,刚才市城管局副局长彭保华介绍了我市围绕“杭州模式”、定时定点投放、新杭州市生活垃圾分类条例发布后的处罚等情况展开讨论。由于时间关系,今天的网上直播活动到此结束。如果市民和网民朋友需要进一步了解相关工作情况,大家可以关注新浪微博“杭州城管”、微信“杭州城管”以及手机APP“贴心城管”等,进一步了解相关情况。感谢各位在百忙之中参加网络访谈,感谢网民朋友关注和参与。谢谢大家!

2019-11-04 15:08:00

【市城管局副局长彭保华】下一步,我们还会在四个方面着力,提升全市的垃圾分类水平。 一是在责任落实上下功夫。强化属地责任,要求各级党委政府把分类工作作为社会管理创新的重要项目,结合本地区实际情况,按照“杭州模式”总体要求,精心选择、个性落实适合本地区的解决方案,落实垃圾分类责任,增强管理责任主体的责任意识、担当意识。 二是在求实求效上下功夫。大力推行实用、管用、好用的举措,对行之有效的做法。加快生活垃圾分类达标街道(乡镇)创建,区域化、全覆盖推进垃圾分类工作,并健全垃圾分类收运处置体系,全面落实分类清运保障,对有害垃圾、可回收物(大件垃圾),落实收运责任,增加收运车辆和频次。并进一步开展“定时定点”投放和收运试点工作,提高垃圾分类的准确率。 三是在严格监管上下功夫。加大执法支撑保障力度,深化执法联动机制,深入开展垃圾分类执法专项行动,形成震慑效应。对垃圾分类做的不好的单位和小区动真格,通过有效的督促引导,让更多人行动起来,培养垃圾分类的好习惯。同时,也充分发动群众,强化共建、共治、共享理念,改变政府唱“独角戏”的局面,注重发挥群众的主观能动性,推动社会治理集思广益、群策群力。 四是在宣传发动上下功夫。加强宣传推广和示范引导,使垃圾分类理念渗透到群众的日常生活点滴。通过强化媒体报道、入户宣传、公益公告、“小手拉大手”、垃圾分类论坛等活动,让更多居民参与到垃圾分类工作当中来,使每个居民都成为垃圾分类的宣传者、实践者和受益者,让垃圾分类和斑马线前让行一样,成为杭州一道靓丽的风景。

2019-11-04 15:05:23

【主持人】提高整体分类质量,后续还会有哪些创新措施?

2019-11-04 15:05:00

【市城管局副局长彭保华】就目前实行“定时定点”投放且操作规范的小区来看,分类质量有明显提升,小区环境得到改善,获得了市民群众的欢迎,收到了比较好的效果。我们今年提出的“定时定点”目标是小区总数的10%,目前,部分城区已经超额完成任务,下一步还会继续推广。

2019-11-04 15:04:34

【主持人】最近很多小区都在推行“定时定点”投放的方式,这种方式效果怎么样?下步还会继续推广吗?

2019-11-04 15:04:06

【市城管局副局长彭保华】目前,我市已创建204个市级示范小区,60个省级示范小区,今年要再创建200个以上的市级示范小区。示范小区的要达到分类设施完善、分类质量高、分类清运规范、分类氛围好几个要求,其中,分类质量要达到80%以上;可回收物、有害垃圾分类收集容器要规范设置;居民装修、大件垃圾要妥善处理;专管员配置到位督导宣传符合要求。

2019-11-04 14:59:37

【主持人】创建垃圾分类示范小区是个较好的举措,能进一步提升分类准确率,目前,我市有多少个示范小区?标准是怎么样的?

2019-11-04 14:59:22

【市城管局副局长彭保华】杭州市垃圾分类的标识、颜色主要是根据最新颁布的《浙江省城镇生活垃圾分类标准》进行调整,主要的变化一是其他垃圾的颜色,由黄色变成了灰色,主要是为了与国标、省标保持一致并与医疗垃圾使用的黄色有区分;二是易腐垃圾、有害垃圾的标识由原来的图形调整为了箭头标识,主要是为了四类标识的一致性,符合标识设计的要求。我们的调整会有一个过渡期,过渡期内新、旧标识同时存在,下一步,我们还会加强这方面的宣传,市民只要简单了解一下,不会产生误解。

2019-11-04 14:59:09

【主持人】根据最新要求,杭州市的垃圾分类标识和颜色都有相应变化,具体变化在哪里,会不会造成市民的误解?

2019-11-04 14:58:52

【市城管局副局长彭保华】我们以《条例》修改为契机,建立执法长效机制,今年1-9月份,累计办理行政处罚案件5281件,较去年增长204.4%,其中处罚单位1904件,个人(含个体工商户、居民)3377件;简易程序处罚案件368件,其中单位5件,个人363件。《条例》实施以来(2015年12月1日至今),已累计办理行政处罚案件8971件,其中处罚单位3719件,个人(含个体工商户、居民)5252件,实施拒运惩戒26例。应该说,我们目前处罚的主要对象是垃圾分类的管理责任人、企业等,特别是运输、处置环节,发现一起查处一起;对个人的垃圾分类处罚,按照《条例》的规定都是先教育整改,拒不整改的再进行处罚,处罚不是目的,目的是做好垃圾分类这件事。

2019-11-04 14:58:40

【主持人】城管部门明确,根据新《条例》,对“五种行为”必罚——违法投放生活垃圾的;未履行生活垃圾分类管理责任的;将其他垃圾混入生活垃圾投放的;违法收集和运输生活垃圾的;违法处置生活垃圾的。这些必罚执行难度大吗?

2019-11-04 14:58:26

【市城管局副局长彭保华】在现阶段,这种方式是必要的,也是最有效果的。要改变居民的日常习惯,必须有针对性的做好宣传督导,做好群众工作,注重习惯养成。在日常管理中,我们已经明确管理员的配置要求,各区也在按照这个要求进行设置。从目前工作情况看,结合“定时定点”的专人督导效果很明显,分类质量有明显提升。

2019-11-04 14:58:11

【主持人】现在,最常见的,就是社区里的热心管理员,一个个在盯着大家投出来的垃圾袋,分类做得到位不到位。彭局长这种方式方法,有可持续性吗?坚持后的成效有多少?

2019-11-04 14:50:35

【市城管局副局长彭保华】是确定方案。首先,由社区、业委会、物业组建小区定时定点推进工作小组,通过实地勘察等方式开展社区基础情况调研,和小区居民一起讨论、商定定时定点具体实施方案,方案包括定时定点投放点位置、投放时段、专管员配置等信息; 二是信息公示。在小区内对定时定点投放的方案进行公示,征求广大居民意见,做到人人知晓; 三是宣传培训。 对物业管理人员、志愿者、专管员、居民开展进一步的宣传培训,明确工作的流程和要求。 四是强化管理。在定时定点投放试点,每个投放点位在投放时间落实专管员进行现场值守,做好开袋检查、劝导指导,指导居民正确分类投放。

2019-11-04 14:47:33

【主持人】撤桶入巷、定时定点投放,可以说接下来的工作,每一项都是牵扯到每家每户的,这个工作到底要怎么开展怎么做?

2019-11-04 14:46:40

【市城管局副局长彭保华】难点主要集中在2个方面: 一是总量增长控制难,主要随着城市经济的发展、人口的增加,垃圾量总体呈上升趋势。现阶段,大分流的减量方式到达瓶颈期,下一步需要在加强生产、流通、消费领域的源头减量,和易腐垃圾精分、可回收物应收尽收下功夫,才能实现垃圾控量的目标; 二是末端能力提升难,由于“邻避效应”等因素,末端设施建成不确定性太大,“零填埋”任务压力较大。目前,垃圾末端能力建设的项目还是在稳步推进中,预计到2020年,可以实现原生垃圾“零填埋”。

2019-11-04 14:46:12

【主持人】2019年杭州市生活垃圾增量控制在1%以内,2020年实现生活垃圾总量零增长和零填埋,对比前两年数据来看,这个工作不好做。目前,具体实施过程中,工作的难点主要在哪里?

2019-11-04 14:45:47

【市城管局副局长彭保华】“杭州模式”是围绕省、市主要工作目标,结合我市垃圾分类工作实际和发展定位,提出可满足杭州需求、可持续发展、可复制推广,且具备分类标准完备、责任体系健全、宣传教育到位、人人动手参与、设施配置科学、智慧管理先进、执法保障有力、考核评价科学等特点的垃圾分类模式。可以理解为5个体系的建设,即标准体系、责任体系、教育体系、分类体系、评价体系。 一是标准体系建设。坚持有害垃圾规范处置、可回收物应收尽收、易腐垃圾精确分类、其他垃圾处置到位的“三化四分”标准。我们目前已有1部地方法规、1部政府规章、8个标准规范和9个政策性文件。地方法规即《杭州市生活垃圾管理条例》,并根据垃圾分类工作新形势新要求,于今年8月15日修改实施;政府规章是《杭州市餐厨废弃物管理办法》,是专门针对餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨废弃物作具体规定;标准规范有《生活垃圾分类管理规范》、《城市生活垃圾集中处置服务规范》等杭州市地方标准,也有《杭州市垃圾分类收集设施设置导则》等规范性文件;政策性文件包括《杭州市深化推进生活垃圾分类工作实施方案》、《全面推进生活垃圾分类杭州模式的实施方案》、《全面推进生活垃圾分类达标街道(乡镇)创建的实施方案》,基本建立的全市的垃圾分类标准体系。 二是责任体系建设。坚持法律规定的责任人制度,各类管理责任人做到人员、经费、制度到位,各类分类投放、收集、运输、处理主体责任人的责任追究系统完善,责任到位、到点、到人。我市成立了市生活垃圾分类工作领导小组,统筹推进垃圾分类各项工作,形成高效畅通协调机制。建立市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区(村)四级责任传导机制,实行垃圾分类管理责任制和层级负责制,建立有人、有钱、有章、有责的“四有”保障机制。 三是教育体系建设。即多角度、全方位宣传垃圾分类重要意义、政策措施、投放方法等常用知识,确保公众便捷了解和掌握分类方法,形成浓厚社会氛围,促进公众养成分类习惯。我们成立了全市垃圾分类宣讲团,成员统一培训后上岗,持续开展进社区、进企业、进单位、进工地、进商场、进部队、进学校、进乡村的“八进”宣传,注重“点对点、面对面”的宣传指导,已累计举办宣讲349场次,培训各类人员4.19万人次。同时,注重学校教育在垃圾分类工作的重要作用,按照“小手拉大手、大手带小手、家校联合”的思路,开展“垃圾分类进校园”活动,推出编写垃圾分类教材读本、开设垃圾分类知识辅导课、录制“眼镜伯伯讲垃圾分类故事”、举办中小学生垃圾分类知识竞赛、开辟了26个垃圾分类宣教基地、开展垃圾分类“第二课堂”主题实践、讲授垃圾分类开学第一课等系列活动,推动中小学生垃圾分类实践教育从“零敲碎打式”向“整体修习式”转变。 四是分类体系建设。细化明确分类投放、收集要求,按照统一的要求科学设置分类设施和作业,确保投放、收集正确,及时清运、维护到位。 分类设施设置方面,坚持四分要求,综合考虑定时定点投放、收运等因素,规范设施配置和管理要求。开展了垃圾投放设施专项整治行动,累计共更新更换分类垃圾桶9万余只,规范垃圾桶分类标识5万余个。并要求重点提升可回收物(大件垃圾)、有害垃圾回收设施设置,按每1000户设置1处再生资源回收站(房),尽最大可能考虑投放的便捷性、兼顾性(可回收物、大件垃圾和有害垃圾)、保障性。 投放环节监督管理方面,通过定时定点投放、及时收运,实现从源头提升分类质量的目标,目前全市开展“定时定点”投放的小区已达到386个。 收集运输方面,针对收运中暴露出的混装混运问题,统一实行“桶车对接”分类清运,全市803辆运输车辆全部完成对应颜色标识喷涂。并引进第三方服务企业,做好回收站点的运行,实现高、低值可回收物的应收尽收。 分类处置方面,继九峰环境能源项目2017年6月1日投产运行后,淳安县垃圾焚烧项目、天子岭厨余项目、天子岭餐厨一期项目、萧山临浦餐厨一期项目、萧山钱江餐厨项目、桐庐餐厨项目等接续建成投运,为我市生活垃圾分类处置提供基础性保障。 五是评价体系建设。充分发挥“互联网+”作用,研究开展垃圾分类监管和积分平台建设,完善现场检查、抽查及社会评价机制,建立以垃圾比例为基础、综合各类要素的评价体系。对于属地管理责任主体,出台专项考核实施细则,建立“日检查、月通报、年考核”工作制度,定期在主流媒体上公开垃圾分类工作情况和小区、单位“红黑榜”,并将垃圾分类年度工作任务纳入全市综合考评体系;对于分类责任人,严格执行《杭州市生活垃圾管理条例》,加强日常执法督查,落实管理和主体责任人法定职责,及时依法查处违反相关规定的行为,并将查处情况纳入单位、个人信用记录。对做的好的街道、小区,开展垃圾分类达标街道、示范小区的创建,目前全市已创建省级示范小区60个、市级示范小区204个,计划到今年年底,创建省级示范小区达到100个,市级示范小区达到500个,并每个区创建垃圾分类达标街道2个。

2019-11-04 14:45:07

【主持人】彭局长的回答已经说明了垃圾分类的“急切性”和“紧迫性”且“垃圾分类”是一场硬仗,要探索实践出“杭州模式”,到底这一场“杭州模式”的硬仗,要怎么理解,怎么打?

2019-11-04 14:43:26

【市城管局副局长彭保华】我们将面临的就是“垃圾围城”,城市出口阻塞,进而影响整个城市稳定安全发展。垃圾分类不做好,可回收物、有害垃圾、易腐垃圾将全部混合成为其他垃圾,其他垃圾的产生量将大幅度的提升。根据以往的数据统计,从2011年到2015年的5年间,生活垃圾每年增幅约为8-10%,随着城市经济发展,人口剧增等因素影响,如果不进行垃圾分类,不进行分类处置,垃圾增长率只能上升。杭州市之前垃圾处置主要依靠填埋,天子岭填埋场2006年12月竣工,占地约1700亩,总库容为2202万立方米,可消纳城市垃圾2405万吨,设计服务年限24.5年。目前已填埋超过1800万吨,如果按照每日填5000吨的速度,还有4年到达饱和。伴随着天子岭填埋场饱和,末端处置能力因“邻避效应”无法快速建成等因素,垃圾产生量将远远超过处置能力,“垃圾围城”必然发生。 并且,把生活垃圾中的易腐垃圾分出来单独处置,能够有效提升我们的生活环境,也减少“邻避效应”的产生,生活垃圾的一些污染问题,如臭味、滋生蚊蝇、污水滴漏、渗滤液等等,都是因为混入了大量的易腐垃圾造成的,并且把易腐垃圾分类单独处理后,能够得到提高其他垃圾的焚烧热值,资源化处理效率更高。 所以,我们推行垃圾分类,既是提升城市环境的迫切需求、保护生态环境的必然选择,也是提升文明素质的有效抓手。

2019-11-04 14:39:57

【主持人】彭局长如果再不做好“垃圾分类”,我们到底面临的是一个什么局面?

2019-11-04 14:39:23

【主持人】今天我们就垃圾分类的一些问题,分别邀请到了“杭州市城管局副局长彭保华”。下面就有请彭局长对公众热切关心的问题作出回应。

2019-11-04 14:38:05

【主持人】市民朋友们,网民朋友们,大家好!

2019-11-04 14:31:54




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