一、主要工作及成效

今年以来，市城管局在市委市政府坚强领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，着眼治理体系和治理能力现代化提高能力水平，着眼新时代新形势新要求精细管理方法，着眼城市建设高峰期强化管理手段，着眼迎亚运做优环境品质，积极担当作为，注重提能增效，发扬“铁军精神”，争创一流业绩，各项工作聚力推进、成效显著，为“重要窗口”“头雁风采”作出城管贡献。

（一）迎亚运城市面貌得到大提升。开展攻坚行动。搭专班、建机制，坚持全市上下统一行动、市区街社高效联动、政府社会协调互动、处置闭环顺畅传动，数字城管、行业监管、专项检查、媒体监督、有奖报料多种载体并用，属地自查、部门联动、社会参与多种形式并举，围绕8个方面深入全面查找解决问题。9月份集中攻坚转为长效管理，实施区、县（市）督查全覆盖、周通报。全市累计发现交办问题344.8万件（市级213.6万件、区县131.2），整改率99.5%，城市环境面貌明显改观。提升公厕服务。编制公厕布点规划，完成提改城乡公厕150座年度任务，新（改）建公厕实现热水洗手，能设尽设第三卫生间和“绿色泊位”。巩固建设城管驿站224座。城市公厕全部免费提供洗手液、厕纸、快速干手器。增设521条道路指示牌，借助高德地图在国内率先实现市域公厕“一张图”，全省推广杭州经验。创建美丽河道。省级目标7条（片）、市级目标30条、市城管目标66条市级美丽河道完成验收。做好城市亮化。全力推进火车东站亮化提升，编制杭州市亚运照明导则、迎亚运亮化提升三年行动计划，亚运场馆“三同时”亮化建设顺利推进。完成第一轮34个观赛空间申报和莲花广场首个观赛空间启用。城市国际化标识系统建设改造全面启动。

（二）垃圾治理实现“双零”目标。深化生活垃圾分类。市民生实事任务500个示范小区创建全部完成，新建大件垃圾“定时定点”投放和清运商业街、小区各40个开展试运行。自加压力的800个示范小区创建任务验收率100%。全市所有街道、乡镇、小区、建制村以及公共机构、企业实现垃圾分类全覆盖。推进治废项目建设。建立机制，专班推进，集中攻坚，10个焚烧、减量、易腐项目全面建成投运，我市历史性实现生活垃圾零增长、原生垃圾零填埋、易腐垃圾设施县市全覆盖。加强渣土管理。确点市域统筹保障场地36处，已交付23处。建成运营临时码头15处，年中转能力4245万方。市域统筹调度保障重点项目渣土消纳389万方，超去年总量两倍。发布渣土消纳市场信息价，渣土市场保持稳定。

（三）幸福城市更有温度有品质。加强供排水管理。100个二次供水小区改造、250个污水零直排小区建设任务完成。抓好市政管养。完成45条道路、48座桥隧设施检测和88条段道路修缮，出台“两案一书”严把道路移交检测关，统一施工便道建设养护标准，深化落实“五长联动”，380名路长到岗到位。推进无障碍建设。统筹推进立法修订、专项规划、地方标准等条线工作，超额完成40%负面清单问题整改，以市政道路、公厕、公共停车场等为主线打造无障碍环境精品工程，无缝衔接周边公共场所无障碍设施。抓好城市序化。全面清理地铁口非机动车乱停乱放问题，挖掘红线外停放资源100多处，打造武林广场等一批示范站点。推动公共自行车免押租车、无桩停放、扫码租车、移动支付。落实共享单车企业主体责任和区域责任制，试点精准定位停放，重点区域高峰车辆调度清运效率明显提高。高效指挥保障。依托数字城管第一时间采集交办城市路面各类问题135万件，解决率99.99%。落实24小时值班制度，处置紧急事件29起。接续开展“两访一开放”、“公述民评”活动，发动市民监督和参与城市管理工作。受理市民反映问题144197件、市民爆料95600件，解决率99.36%，重复投诉件、差错件综合处置满意率99.60%。加强查违控违。配合老旧小区综改提升，开展违建安全隐患排查，推行住宅小区登记报告制度，查处各类违建2232处28.41万平方米，配合属地政府拆除违建5266处58.82万平方米。加强重点保障。围绕文明城市国测，城管系统全面动员，开展“行走杭州”活动，成立4个督查组，全面查找解决问题。靠前服务，圆满完成全国两会等重大活动保障。确保安全运行。实施城市运行安全专项整治三年行动，完善重大隐患暗访交办整改督办闭环和城市运行领域安全监管、应急管理体制机制，做好地铁保护区作业项目全过程清单式管理，抓好餐饮场所“瓶改管”、《杭州市燃气发展规划》编制、液化气站安全评估整改等工作，做好防汛应急响应和处置工作，今来城管系统未发生消防安全、安全生产有责事故。

（四）数字赋能助力智慧城管。拓展“一个停车场”。全市停车场库实现备案全覆盖，各项功能不断完善，为10家医院以及各大商圈、龙井景区、综合交治站等提供停车数据，推进同商圈不同主体间跨场库优惠互认，完成“形象示范”场库116个，累计开通“先离场后付费”停车场库3411个、泊位70.7万个，注册用户超140万，使用率超40%。推进“一个画面”。“三联平台”一期项目通过验收，接入户外大屏137块，主城区户外大屏覆盖率达74.3%，项目入选第五届中国（杭州）智慧城市暨人工智能产业峰会城市社区智慧治理“十佳案例”。扩容“一把闸刀”。新增终端1587套，基本实现重点区域、重要建筑景观亮灯和主副城区接壤道路路灯纳入平台统一管控。出台我省首个多功能智慧灯杆技术标准，开展路灯改造试点，支持5G基站建设。建成城管数字驾驶舱。一个界面展示全市城市管理基础设施、街面事件、队伍资源、服务办事等城市管理运行状态基本实现。生活垃圾分类和城市精细化管理平台建设启动。

（五）综合执法改革深入推进。印发综合行政执法改革相关方案细则，完善制度机制，综合行政执法部门与专业执法部门平等主体间的联合体模式初步形成。省《统一目录》事项划转完成，地方目录拓展正加力推进。积极探索执法方式转变，会同相关部门成立电力、水务执法办公室，让执法主动与监管有机衔接，破解部门“管得着，看不见”的难题。基层“一支队伍管执法”改革试点实现全覆盖，38个镇街开展改革培育工作，在桐庐探索县域一支队伍管执法新路径，多头执法、重复执法现象得以改变，执法效果明显提升。以改革牵引“两化建设”，细化落实“三项制度”和15项制度措施。深化互联网+监管，推广“掌上执法”、非现场执法和柔性执法，圆满完成“国办”考核，受到省专班肯定。建立执法资格等级认证题库，组织50多场次各种形式培训和近年来最大规模的执法技能大比武、执法资格等级考试，在全省系统执法办案练兵比武中获得优异成绩。坚持“全市域、大督察”，开展规范化中队创建，全市180个有省级规范化达标任务的中队，复核通过或达标率58%，省级“最佳实践”中队、市级二星级以上中队创建率61%。

二、存在问题及困难

对照人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分的矛盾，面对城市化快速推进和城市承载能力之间的差距，主要有以下几个方面问题困难。

（一）垃圾治理还须夯实基础。垃圾分类全民参与意识还不够强，垃圾分类新时尚还没有完全形成，垃圾资源化利用闭环体系还不健全，垃圾处理市场化运作还不成熟。

（二）城市运行压力较大。当前，我市正处于地铁、地下通道、管廊、亚运场馆等建设高峰期，建设工程点多、面广、影响大，重载车辆频繁通行，道路基础损坏，坑洞、下沉等问题反复出现，对城市道路养护挑战极大。部分固废处置项目规模巨大、工艺复杂、设备较多，按时调试投运难度较大。渣土消纳保障与需求有一定差距。部分瓶装燃气储配站设施老旧，“瓶改管”任务较重。

(三）城市管理离市民需求还有差距。夜间施工噪音问题、工程车辆造成的道路积泥扬尘、租赁自行车既要确保市容秩序良好也要保障市民群众出行等问题，都对城市管理提出现实要求。

2021年，面对建设“一城一窗”、打造“数智杭州˙宜居天堂”目标，面对亚运直前准备和城市规模体量大提升等挑战，杭州城市管理工作将适应城市治理现代化和高质量发展，交出合格时代答卷。