邵浙新委员：

您提出的“优化医院、学校周边非机动车管理的建议”的提案收悉。现将我局的办理情况回复如下：

我局一直以来将非机动车管理工作作为城市管理的重点工作，综合采取街面巡查、执法管控、应急搬移、泊位施划等措施，努力缓解非机动车无序停放对城市市容环境和行人出行带来的负面影响，创造良好的环境秩序。一季度，全市城管部门整理搬运非机动车（含共享单车）90266辆，拖离非机动车辆 10656辆,查处非机动车乱停放18起;单车企业规整非机动车乱停放12998辆。

一、所做工作

（一）多措并举，拓展非机动车停车空间。采取深挖潜在停车泊位、清理“僵尸车”施放泊位等措施，力求从源头解决停车泊位不足导致非机动车乱象问题。一是增划停车泊位。依据《杭州市人行道非机动车泊位施划导则》等标准规范，全面推进人行道非机动车泊位划设工作，除特殊道路和区域外，充分利用道路红线范围外公共空间资源，协商利用单位、商业体、公园等内部空间及闲置空地，做到人行道等区域应划尽划、能设尽设。2022年，全市新增停车疏导点位104个，投入使用停放非机动车泊位约14695个,其中，在浙一医院庆春路院区和浙二医院解放路院区新增泊位57个；今年3月份，在邵逸夫医院正门至庆春东路地铁站C口一侧人行道新增施划非机动停车泊位80辆。二是释放停车潜力。结合全市“僵尸车”治理工作，同步展开对长期不挪、侵占公共场地的非机动车集中清理，最大程度释放公共空间；出台《关于做好非机动车泊位占用盲道整改工作的通知》，在全市范围内开展礼让盲道、整治强占泊位线行动，做到停车线内，还盲道于民。截至目前，全市共排查整改不符合无障碍要求的人行道非机动车泊位376处。三是压实企业责任。突出单车企业的责任主体地位，督促单车企业做好共享单车的规范管理，每日定时对地铁站口、医院、学校、高铁站等重点点位车辆进行统筹调度转运，加强共享单车日常停放秩序管理。2022年，全市规范地铁口周边无序停放共享单车29.27万辆，规整42.3万余辆。其中，协调三家单车公司对浙一医院庆春路院区和浙二医院解放路院区周边区域的共享单车清运和管理。今年以来单车企业规整非机动车乱停放2万余辆。

（二）严查严管，狠抓非机动车违停管控。坚持执法与管理并行，“人防”与“技防”同进，努力做到非机动车停车有序。一是加大执法力度。出台《关于加强非机动车违法停放执法管理的通知》、《关于规范互联网租赁自行车城市管理违法行为执法工作的指导意见》等文件，指导属地及时查处非机动车乱停放行为。2022年，全市对共享单车运维企业一般程序处罚19起，对个人骑行共享单车乱停处罚（简易程序）100件，共计罚款285546元；今年一季度，上城区小营和采荷执法中队查处非机动车乱停放77件。二是突出整体智治。充分依托数字化的力量，利用数字城管，及时抄告非机动车违停信息给属地中队，推动问题的第一时间发现、第一时间处置和第一时间解决。今年一季度，共抄告社会面非机动车违停信息2100多条，互联网租赁自行车不规范投（停）放12813多条。同时，增派人员加强高峰期文明停车引导，分流非机动车停放压力。今年以来，在早高峰和放学高峰期间，小营中队日增派2名队员到辖区内浙一、浙二院区周边进行现场督导，及时指导共享单车公司加快运维频率，给市民非机动车停放腾出空间。三是创新治理模式。共享单车管理上，实施“负面清单”制，在部分商圈、地铁站、医院等非机动车停放空间有限、人流密集区域，施划禁停区,实现对违规还车提醒预警、限制还车。目前，全市设定负面清单禁停区共556处，其中电单63处，单车493处。护校安园上，开展联动执法。与教育、交警、公安、市场监管及街道等相关部门，建立快速反应机制、应急联动机制等，高频开展各类整治行动，织就护校“安全网”。截至2023年1月，全市共出动人员8264余人次，开展联合整治220次，查处无证经营1918 件、出店经营5462件，清理共享单车10596 辆，查处违停19794件，没收各类非法宣传传单约 3250余份。

（三）加强引导，浓厚社会文明停车氛围。从宣传的广度和深度上下功夫，积极引导全民参与到文明停车行动中来，提升全民参与度。一是实施“定向”宣传。针对全市732所中小学周边200米内无证设摊、出店经营、人行道违法停车等3类城市管理难点痛点问题，通过家长会等形式进行“护校安园”行动集中宣传，开展主题班会，建立学生自觉爱护市容环境的意识和食品安全意识，从源头上杜绝“三乱”现象。如，景区开展“三个一护校安园”活动，向家长征集意见和建议，充分调动家长积极性。二是开展“试点”引领。去年，钱塘区局主动联合区住建局、交通运输局等单位，采取“合理规划+关口前移”模式，将地铁金沙湖站口周边停车位由800个增加到1800个，有效解决了停车乱象的问题。今年，对全市1045处地铁口周边，展开非机动车停车乱象问题整治。通过整治，引导市民有序停放社会车辆、运维企业及时整理非机动车，为部分医院与校园周边非机动车停放治理提供经验。三是拓展“面上”监督。发动群众参与到非机动车有序停放监督中来，拓宽问题反馈渠道。在“贴心城管”APP，“我来爆料”模板中也可以拍照上传相关问题，通过信息处置中心拍单到各城区落实整改。

二、下步打算

下一步，根据您提出的建议，我们将着重做好以下几方面工作：

一是加大管控力度。协调单车运维企业，增加医院和学校周边的非机动车电子围栏长度和范围；同时，重点时间重点区域设置专人进行定岗服务，引导非机动车有序停放。二是进一步挖掘停车泊位。积极协调对接医院周边居民小区，争取小区内潮汐（日间）非机动车的停车位对外开放。对非机动车泊位标线脱色、残缺或无法辨识的，及时重新施划；对场地被挪用或侵占的，及时整治并恢复使用。三是广泛开展宣传教育活动。通过各大新闻媒体、“杭州城管”微信、微博和抖音等媒介平台，加大对市民群众的宣传教育，提高市民文明意识，自觉杜绝非机动车乱象问题。四是加强督查考核力度。根据工作部署，不定期对各城区城管部门非机动车管理工作开展情况、管控效果、查处力度等进行督查，严格按照序化考核的标准进行考核，确保工作落实到位。

非常感谢您对城市管理工作的关心和支持。

                                                                     杭州市城市管理局

                                                                       2023年5月5日

（联系人：戈金辉，电话：89581791）