宋杰委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的“关于推进打造城市安全运行‘杭州模式’的建议”收悉。我局高度重视，并会同市应急局等部门进行了认真研究、积极推进，现将办理情况答复如下：

一、前期已做工作的基本情况

为加强城市运行领域安全监管组织领导，我市成立了城市运行专业安全生产委员会，由分管副市长任主任，各相关市直单位、各区（县、市）人民政府为成员单位，下设“一办六组”，即办公室（设在市城管局）、城镇燃气、地质隐患及市政设施、城市河道及水设施、市容照明供电、生活固废处置、城市轨道交通运营保护区等6个工作组，加强城市安全运行问题排查整治。积极探索安全“数治”，依托浙江省一体化数字资源系统和杭州城市大脑城管系统，归集城市治理各领域数据资源，打造“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务平台，开展运行监测、指挥协调、行业应用、公众服务、综合评价等模块建设，推进城市治理的整体智治、高效协同，倒逼城市管理模式、管理手段、管理理念创新，推动各领域制度重构、流程再造、系统重塑，促进城市运行“一网统管”，奋力打造“运管服”杭州样板。

（一）聚焦风险隐患排查，实时掌握城市安全运行情况。为切实管好城市运行安全，“数字城管”在实现全市城市化管理区域进行全覆盖监管的基础上，充分发挥监控视频、智能巡查车、无人机作用，引入AI智能识别算法，打造“人巡+技巡”空天地一体化综合巡查体系，提升城市安全风险防控能力。同时，平台对全市50类城市运行安全风险点进行全面梳理，形成”一张清单”统一管理，目前已经接入了3942个隐患点，其中易积水点106个、道路病害体2792个、地下中高风险隐患98个等。聚焦“地下看不见的地方”,基于CIM平台，汇集道路地下病害体、重载车运行路线等与地下隐患相关的动静态数据，实现地下隐患智防。通过危房等级分级管理,将危房隐患分为A/B/C/D四个等级，并通过巡查任务来反馈隐患点情况，动态调整隐患点的等级，掌握实时情况。

（二）聚焦监测场景建设，提升城市风险状态感知能力。树立城市运行“全生命周期”管理理念，构建城市生命体征指标体系，在与城市运行密切相关的重要桥梁、城市供水、垃圾处置、污水处置、低洼积水等点位接入物联感知设备4955套、监控视频11万余套，汇聚23类物联感知数据，日均产生物联感知数据140余万条，初步构建了多维立体化的智能监管体系。同时聚焦市政设施、房屋建筑、交通设施和人员密集区域等领域的安全运行，建设云上坦途、道桥隧安全在线、超限车辆监测、内涝预警、燃气安全在线等场景，并在人流密集区域进行人流数据实时监测，物联感知设备一旦触发报警信息，可通过指挥协调系统，快速交办处置，城市运行专委会协同15家市级部门、14个城区（县市）和多家专业企业，联合开展安全监管处置工作，形成预警问题“立案、派遣、处置、核查、结案”的闭环流程。

（三）聚焦指挥体系建设，构建全流程闭环管理流程。以多跨协同为目标，建立“聚合优势、相向而行”的互联互动工作机制。落实监管协同，建立“网格巡查+综合督查+行业检查”一体化模式。在日常管理上，建立“平战结合”的工作机制，平时，基于“数字城管”的“发现、受理、派遣、处置、核查、结案”闭环流程，结合“大综合一体化”行政执法改革，形成日常事项第一时间发现、处置、解决、查处的闭环，充分发挥高效处置优势，逐步成为“美丽杭州”创建、城市运行安全保障的有力抓手。2022年，数字城管共立案交办问题373.55万余件，问题解决率为99.91%，问题解决率99.8%；战时，为高效应对城市运行中的突发紧急事件，建设杭州市城市管理综合指挥平台，进一步提升城市管理应急处突能力。通过数字集群、融合通讯、移动视频等技术支撑，形成市区协同、部门协作、政企联动的指挥体系。一旦发生紧急事件，可以通过“一部手机”快速启动应急响应，通过城管数字集群、融合通信、移动视频等提供支撑，线上指挥各个部门的专业处置力量第一时间处突，基本实现了指令“秒”级到达，处置“分”级实施，结果“时”级反馈，保障城市安全稳定运行。

二、针对建议我们下一步的工作计划

下一步，杭州市将依托“城市大脑2.0”建设，聚焦城市侧安全运行、高效运营，围绕全域覆盖、全市一体、平战结合、实用高效的要求，以充分利现、迭代补强、资源整合为路径，打造“眼睛亮、头脑灵、手脚敏、可生成、会进化”的城市运行“一网统管”平台，推动源头治理，形成系统解决方案，助力亚运期间城市安全运行保障，提升城市安全风险防控能力和精细化管理服务水平。

（一）构建城市生命体征指标。针对城市安全运行关键点和薄弱环节，梳理提炼总体城市生命体征指标，建立科学化、精准化、一体化、数字化的城市运行生命体征，实现“一网监测”。

（二）推进城市感知设施建设。推进全域感知体系建设，实施城市物联感知体系建设行动，建立覆盖全市的公共基础设施安全智能物联网。加快打造“天空地人车”一体化智慧感知系统，逐步建成涵盖“触觉、视觉、嗅觉、味觉、听觉”多方位的城市管理神经感觉系统，提升城市可预知、能判断、快处置的响应能力，让城市更加“耳聪目明”。

（三）强化数据分析综合利用。全面提升数据资源的开发、利用、保护能力，将数智优势转化为城市治理效能，加强事件与体征数据分析，推动源头治理。

（四）深化安全产业政企合作。围绕重点产业发展的规划布局，将技术研发、应用场景建设和产业集群带动作为主攻方向，完善政企深度合作的协调机制。

（五）持续开展安全生产主体责任年行动。切实提高经营企业安全生产工作主动性和积极性，强化企业安全培训教育，推动安全生产技术创新；持续推进城市生命线安全工程、城市内涝监测预警、城市道桥隧安全在线、城市基础设施安全运行监测等平台建设。

（六）打好迎亚运安全保障决胜战。完成亚运保障道路、场馆周边及重点区域和重要道路全覆盖道路检测，持续做好抗台防汛准备，推动雨水管网清疏，加强应急抽排能力，配合公安等相关部门做好燃气场站反恐安防工作。

非常感谢您对城管工作的关心和支持，也希望在今后的工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。

                                                                   杭州市城市管理局

                                                                    2023年6月13日

（联系人：赵洋，电话：89581661）