沈慧霞代表：

您提出的“关于加大杭州市无障碍设施前期设计建设和后期管理的建议”收悉。我局高度重视，经研究，现将有关意见反馈如下：

一、无障碍环境建设背景介绍

杭州市委市政府历来高度重视无障碍环境建设工作。杭州2005年被命名为“全国无障碍设施建设示范城市”，2011年被命名为“十一五全国无障碍设施建设城市”，并成功举办第八届全国残疾人运动会。

2020年6月，书记在全市无障碍环境建设工作动员部署会议上提出杭州要坚决打赢无障碍环境建设“大会战”，为亚（残）运会顺利召开提供坚实保障，努力成为全国城市无障碍环境建设“重要窗口”。目前，无障碍环境建设工作已经列入《杭州市亚运城市行动计划纲要》，市委市政府从建委、残联、交通、教育、体育、卫健、文广旅游等部门抽调力量，成立由刘忻市长担任领导小组组长的杭州市无障碍环境建设领导小组，并推行市、区两级专班负责制。

二、明标准，强规划，加强监管，实现问题“零增长”

（一）加强规章修订。2004年发布的《杭州市无障碍设施建设和管理办法》（市政府令第201 号）与2018年的《浙江省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》（省政府令第370号）有所差异。为统一标准，规范管理，在遵循国标、省标的基础上，结合杭州实际，经过近十轮的修改完善完成《杭州市无障碍环境建设和管理办法》修订，预计2021年8月底前颁布实施。

（二）加强规划引领。以“十四五”规划编制为契机，结合“重要窗口”的城市定位，市规资局印发实施了《杭州市无障碍环境建设规划》。

（三）加强标准制定。在总结我市无障碍环境设计、建设与管理实践的基础上，借鉴国内外现行标准与导则及其相关经验，结合我市城市功能定位，出台了《杭州市无障碍环境融合设计指南》，内容包括初步设计无障碍设计专篇模板及施工图审查要点，旨在为设计单位、建设单位和相关管理部门提供了有力的指导。同时，积极推动各行业、各领域管理标准编制，如：市文广旅游局发布全国首个《饭店无障碍基本设施与服务规范》；市地铁集团完成《杭州地铁无障碍设计规程（草案）》编制；亚组委完成《2022年第19届亚运会、第4届亚残运会——场馆运行转换设计导则》编制；市无障碍办（市城管局）制定《杭州市无障碍环境改造标准指导意见》等等。

三、关于“多部门协同联动，逐项检查，专业研究问题并落实整改”的建议

根据《杭州市“迎亚运”无障碍环境建设三年行动计划（2020-2022）》，我局对照“四张清单”扩大覆盖范围，主要开展工作如下：一是对照市政府综合考评《杭州市2021年度无障碍环境建设重点工作任务》，在新建项目初步设计文件审查、质安监检查中，督促项目建设单位、设计单位、施工单位严格落实《无障碍设计规范》（GB50763-2012）《杭州市无障碍环境融合设计指南（试行）》等有关要求，并建立无障碍设施验收前试用体验机制，要求建设单位在竣工验收前，通知残联部门组织残疾人代表参加体验试用活动，并将无障碍设施的建设情况，记入建设工程质量监督报告。二是对照市人大常委会130项跟踪督办问题清单，全面落实问题整改，截至2021年3月底，市、区两级累计完成128项，整改率98.5%。三是对照市检察院公益诉讼问题清单，完成市检察机关公益诉讼的108处无障碍问题整改。四是对照市残联委托“第三方”普查的5.7万个问题清单，督促各责任主体逐项整改，目前完成问题整改3.6万余个。

四、关于“督促落实各责任主体单位无障碍设施的改建责任与管理维护责任”的建议

（一）科学指导，压实责任。我局通过已建立的杭州市无障碍环境建设专家库，在各行业、全市域开展现场指导、疑难会诊。目前15个区、县（市）均成立工作领导小组，涉及有工作任务的25家市直部门，明确分管领导、责任处室和联系人。

（二）分类统筹，保障资金。针对市政设施、公厕、公共服务场所、社会福利机构等公益性领域，我局统筹安排专项资金进行保障，针对社会力量参与无障碍环境的建设等工作，加强信息互通，积极引导公益基金、慈善组织和爱心人士共同参与。

（三）部门协同，司法推进。总结案卷经验，建立重大事项通报、工作数据交换、案件线索移送、联席会议协商等机制，我局印发关于强化检察公益诉讼职能服务保障无障碍环境建设的十一条意见》，协同司法部门合力推进。

（四）对照清单，全面排查。我局督促各城区、各行业将大排查的2.7万个无障碍问题，全部列入今年整改计划。通过项目带动整改，2020年市区两级创建无障碍公厕112座，整改城市道路无障碍不规范问题1.2万处，创建22个无障碍社区、67家无障碍医疗机构、66个无障碍公园、50家无障碍行政服务中心。在增加无障碍公共汽车等方面，2020年，打造了“582路”无障碍助行专线，2021年市文广旅游局还将继续推出5条无障碍旅游线路。同时，牵头创建浙江省级无障碍社区，全市已有56家社区成功创建，数列全省第一。开展省、市民生实事工程，完成1768户困难残疾人家庭无障碍改造。

无障碍环境建设工作，贯穿每个人的全生命周期，是一项影响深远的民生大事、善事，也是“办好一个会、提升一座城”的要事、急事。我们将用心用情用力做好这项工作，欢迎您为杭州市无障碍环境建设继续贡献智慧。最后，对您的意见建议，我们再次深表感谢！

                                                                                                            杭州市城市管理局

                                                                                                              2021年4月27日

（联系人：张立君，电话：85198113）