吴松杰委员：

您在市政协十一届五次会议提出的“关于持续推进二次供水设施改造的几点建议”收悉。我局高度重视，现将办理情况回复如下：

一、二供推进情况

2015年，住建部等国家四部委印发《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》，明确加强和改进城镇居民二次供水设施建设和管理工作。按照“一次截断增量，逐步改造存量”原则，市城管局牵头分别于2015年10月、2018年5月联合市财政局等相关部门出台《关于加强和改进杭州市主城区高层住宅二次供水设施建设与管理确保水质安全的实施意见》、《杭州市主城区高层住宅二次供水设施改造与管理实施意见》（以下简称《实施意见》），针对城市供水“最后一公里”供水安全问题，2018年来逐步对存量老旧高层住宅小区实施二次供水设施改造。截至2020年底，累计改造216个小区，惠及居民家庭11.54万户，受益人口约40.9万人，市民满意率达96.2%。

二、二供推进做法

（一）加强组织领导。依托杭州市城市供水和节约用水领导小组（现更名为协调小组），组织领导二供改造。《实施意见》明确了市级相关部门及各区政府（管委会）等成员单位的二供改造职责。针对改造中涉及人防空间等问题，我局积极协调人防主管部门，推进改造空间不足等问题的解决。

（二）完善制度保障。2018年原市城市供水和节约用水领导小组办公室配套出台《杭州市主城区高层住宅二次供水设施改造工作方案》、《杭州市主城区高层住宅二次供水设施改造工程“四问四权”工作要点》等文件明确了改造实施、“四问四权”的具体流程。我局联合市财政、市住保房管等部门分别出台文件，明确市级补助资金申请拨付和业主承担10%资金的物业专项维修资金申请使用工作流程，指导城区做好改造资金申请工作。

（三）加强宣传引导。通过新旧媒体宣传报道，提升二供改造知晓度；借助宣传进小区、实物展示，深度普及二供改造优势；依托学习强国、省市级媒体进行专题报道，营造全社会参与的良好氛围；借助百姓自发的口口相传，示范效应初步显现，实现了“要我改”向“我要改”的重大转变。

（四）保障资金衔接。根据市城管局联合市财政局发布的《关于做好杭州市主城区高层住宅二次供水设施改造补助资金申请拨付工作的通知》，二次供水设施改造资金补助的范围为杭州主城区范围内列入2018-2020年度城管部门改造计划的项目。2020年末我局会同市财政局推动各城区于2020年末申报后续改造计划，保障了第一轮补助政策到期后财政资金补助的有序衔接。另经市财政局统计，2019-2021年，市本级财政共安排落实二次供水设施改造补助资金29399万元，其中2019年1000万元，2020年10399万元（主要用于主城各区的补助资金），2021年18000万元。

三、有关问题的改进措施

（一）有关政策延续、方案完善问题。一是政策延续，市城管局重点谋划，结合近年改造经验、代表委员提案建议、各相关部门意见，待省建设厅二供改造指导意见出台后，拟联合相关单位向市政府请示延长政策的执行期限，力争在“十四五”期间，对有改造意愿的小区实现“愿改尽改”，并建议以市政府简复的形式明确延长改造政策的执行期限。二是方案完善，据摸排统计，全市有近30%待改造小区需入户改造，为保证项目实施须征得原住户同意（因需入户，实际操作中难以做到像加装电梯等民生项目仅征得大部分用户同意）。下一步我局针对改造无须入户的小区，将进一步探索简化实施流程。

（二）有关优化项目流程管理问题。一是做好项目流程闭环，针对您提到的居民对改造申报流程不甚了解，市城管局将结合过去改造经验、问题，指导城区做好居民申报改造反馈工作，推动解决掣肘改造问题，做到事事有回应，做到从申请到改造流程全闭环，居民全了解。二是进一步督促城区落实《实施意见》有关要求，审批程序实行绿色通道，缩短审批时限，切实呼应居民迫切改造意愿。三是推进数字化管理，协同供水企业探索申请流程、进度电子化，透明化。

（三）有关资金落实问题。一是完成资金扫尾闭环，市城管局将重点督促城区落实已改造项目居民承担10%资金部分，协调住保房管做好物业专项维修资金申请指导工作，指导城区、街道、社区做好小区经营性收入使用方案，探索无物业专项维修资金、经营性收入小区居民出资方案。二是区级资金匹配落实，我局将着力督促指导城区做好区级补助资金拨付落实工作，确保市级资金及时拨付，保障政府资金配套。三是探索资金补助新途径，我局下一步拟建议将非居民用户超计划加价费（行政事业性收费，每年征收600万元左右）用于二次供水设施改造。

（四）有关施工规范管理问题。现有主城区二供改造具体施工由水务集团下属全资子公司水务工程建设有限公司按照《二次供水工程施工现场安全文明标准化指导图册》实施，根据《杭州市新建高层住宅二次供水设施技术标准导则》要求设置了水质、水位、水压等传感监测设备，已实现泵房24小时无人化值守。针对您在提案中提到的部分小区存在施工管理不规范问题，市城管局将持续发力，一是严格贯彻监督检查机制，我局将确保已建立的市、区牵头部门督导和企业自查的三级监督检查机制健康运行，延伸强化施工流程监管，确保改造工程质量、进度、安全协同推进。二是针对性补强，我局将在2021年的改造中将进一步督促水务集团加强薄弱环节管理，补足短板，指导城区做实、做细前期工作，做好施工过程与业委会沟通交流。

（五）有关宣传引导问题。一是宣传提升居民参与，市城管局将强化线上线下融合的一体化宣传模式，及时总结改造中的先进经验与做法，助力城区做实、做细“四问四权”。二是宣传助力难题解决，市城管局将探索搭建“曝光台”，实现改造效果大家评，改造难题大家解。

四、关于您的提案中涉及具体小区推进情况

（一）望江公寓。望江公寓共3幢高层，174户居民。根据上城区城管局联合紫阳街道、市水务集团、物业公司、业委会等多方单位对望江公寓的多次实地踏勘，按照现行改造政策、《建筑给水排水设计规范》和水务集团接收管理办法，阻碍该小区改造主要原因是泵房污水管在水箱上方，无法满足改造要求，经多次协调未能达成一致，故3年来一直未能列入改造计划。市城管局将进一步协调各有关单位，推进泵房污水管迁改。

（二）东新园小区。东新园小区是杭州市目前规模最大的经济适用房住宅小区之一。总建筑面积逾58万平方米，由茗盛苑、孚信苑、望景苑、雪峰苑、东荷星苑、新湖苑等组成，总户数5206户，入住人口2万余人。不同意改造原因一是其中一个片区已经是一户一表，二次供水改造要用物业维修基金，部分业主不同意；二是小区刚进行过无负压增压供水设备改造，有部分居民不同意再次进行二次供水改造。市城管局将牵头做好宣传工作，协调各相关单位做好物业维修基金解释工作，协调水务、属地政府探索分片区改造。

（三）桦枫居南区。桦枫居南区有22幢高层，居民1632户，于2019年开展四问四权，通过率为91%，不同意的部分居民认为小区2013年刚交付，供水设备设施还比较新，不愿意进行二次供水改造。市城管局将继续督促属地政府做实、做细“四问四权”，讲明改造益处，推动完成“四问四权”。

非常感谢您对杭州城市管理工作的关心和支持，也希望在今后的城市管理工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。

杭州市城市管理局

2021年4月21日

（联系人：谢尚钊，电话：85866204）