朱雪峰委员：

您提出的“关于减除杭州市区垃圾清运车噪音扰民的建议”提案，我局高度重视，经研究，现将相关意见答复如下：

近年来，对于垃圾清运车噪音扰民的相关问题，我市高度重视并专题开展生活垃圾清运优化调整工作，分析清运过程中存在的扰民现象，实施针对性调整举措，加强行业监管，优化清运模式，提升垃圾收集转运水平，稳步推进直运改革，相关问题得到有效缓解。具体工作情况如下：

一、开展优化调整

我局会同市环境集团制定专项方案，在确保生活垃圾清运及时、日产日清的基础上，有序推进主城区集置点垃圾清运优化调整工作，即从原5点作业调整到7点以后作业。截至目前，累计优化调整主城区401个小区集置点、189个单位集置点，共涉及清运线路227条，调整后的总体清运情况：上午7点前清运点位数为4122个（其中小区集置点1842个、单位集置点2280个）；上午7点-9点清运点位数为1932个（其中小区集置点1078个、单位集置点854个）；上午9点以后清运点位数为1556个（其中小区集置点630个、单位集置点926个）。今年以来，收到噪音扰民的信访投诉件11件，较去年同期下降66.1%。

二、加强规范作业

一是加强业务培训。直运公司制定《清洁直运（转运）操作规范手册》，加强员工岗前教育，操作规范、疫情防控、规章制度以及应急处突能力，严格落实运营安全服务管理制度，严格实施清运调度安排，严禁作业人员私自提前出车清运；二是完善考评机制。突出清洁直运服务理念，督促直运公司完善日常服务考评机制，2021年，市环境集团累计对不遵守公司作业规定的216人次进行了批评教育，并纳入个人绩效考核，有效提升直运队伍整体形象；三是创新理念引领。根据城市的清运需求变化，动态调整工作方式方法，及时总结、推广清洁直运先进做法、典型案例。

三、健全常态协调

一是联合属地协同推动。通过与区城管局、街道、社区和物业开展“走进、对接、优化”活动，建立与属地及时沟通、持续优化的清运作业协商机制，召开各类协调会52次，现场沟通协调清运集置点问题158次，不断固化和优化集置点的作业时间。二是加强与街道社区联动。建立常态化沟通机制及现场协调机制，就主城区2412个道路临时集置点的收运工作存在的各类问题，及时与街道社区对接，协调解决噪音扰民隐患。如西湖区蒋村街道居民住宅区沿街将近46家商铺约垃圾250桶/日，因距离小区近、集置点多、交通拥堵等情况引发较多信访投诉件，经与街道社区沟通协调后，由属地就近调整一块场地，作为垃圾清运、桶清洗场所，即解决垃圾桶的集中收集需求，又避免噪音扰民和交通拥堵等现象。

四、推进设施更新

一是做好车辆更新工作。根据2022年度杭州市生活垃圾治理重点工作任务要求，全市将新增和更新分类运输车辆31辆，具体指标已分解至各个城区，确保实现生活垃圾日产日清；二是应用降噪措施。针对在垃圾清运过程中噪音最大来源的垃圾桶举升操作，先后试用了三元乙丙套管、橡胶套管、4K橡胶密封条等6种材料对挡桶杆进行降噪处理，根据实验数据，4K橡胶密封条降噪效果最明显，分贝下降率达13%，对清运车辆进行了加装；三是做好设施提改工作。结合老旧小区设施提升改造、省级高标准分类小区（村）创建工作，做好分类基础设施的提升改造工作，2022年计划完成全市城镇投放收集设施改造提升1000个；结合“定时定点”相关收运要求，推动优化集置点设置，加强道路两侧临时集置点垃圾桶管理，合理选择收运时间，避开居民出行高峰，有效避免清运导致的交通堵塞、影响出行的情况。

五、推广定时定点

一是全面推行“定时定点”投放模式。我市持续推进小区垃圾分类“定时定点”投放模式全覆盖，每300户配置1名专管员，充分发挥点位宣传督导作用，切实提升居民分类准确率；二是加强投放点位日常检查考核。为全面、客观、真实反映我市垃圾分类工作实际，我局建立健全垃圾分类常态化检查抄告机制，实现全市93个街道每月全覆盖、98个乡镇每季度全覆盖检查、考核及排名，进一步压实管理主体责任，有效提升小区居住环境卫生质量。

下一步，我局将围绕垃圾分类争创第一重点工作目标，以人民满意为目标，以城市保障为基础，持续做好以下几方面工作：

一是持续优化线路，调整作业时间。通过走访街道和社区，现场研究，配合属地优化调整可行性方案，实事求是，精准施策，结合标准化集置点的建设、前端收集的时间、点位集置的难易，共同排定推行计划，合力推进生活垃圾“集疏运”一体化建设。

二是加强力量配置，压实属地责任。以市环境集团负责所辖生活小区的1684个集置点中，有固定点位766个，临时点位918个，在临时点位占比较高的情况下，清运时间、频次、垃圾桶摆放及周边卫生等任何一个环节出问题都容易影响市民感官。对此，一方面我们将结合道路状况，对清运车辆进出困难的点位，逐步推进“小车收+大车运”清运模式；另一方面也将进一步压实属地管理单位职责，推动多方参与点位的优化调整。

三是试点新技术应用，创新服务方式。结合创建省级垃圾分类示范小区创建、市级垃圾分类精品点位打造等工作，鼓励垃圾分类领域新科技、智能化设施设备的试点工作，创新垃圾分类服务方式，对地埋式投放点等新技术的试用情况及时总结，予以推广。

非常感谢您对我市城市管理和垃圾分类工作的关心和支持，也希望在今后的工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。

                                                                                                           杭州市城市城管局

                                                                                                             2022年6月23日

（联系人：曲宜婷，电话：85063230）