汤红琴代表：

您在市十四届人大三次会议上提出的“关于发展‘排档’经济，助力实体经济的建议”收悉。现将办理情况回复如下：

一、所做工作

近年来,我局紧紧围绕市委市政府“稳经济、促消费”的工作部署，采取优化审批流程、延长活动时间等措施，统筹市容秩序，促进就业消费，有力促进了复商复市。2022年，设置临时经营点108处，开展户外文化商业活动1150场，为夜间经济优化停车338处、提升景观照明174处。

（一）疏堵结合，有序引导流动排档经营。注重处理好“市容与繁荣”的关系，采取“疏堵结合，以疏为主”的方式，引导流动“排档”有序经营。一是拓展经营点位。结合疫情防控与我市消费实际，2020年，出台《关于统筹市容秩序管理助力复商复市的实施意见》，指导各区、县（市）政府（管委会）推进临时经营点设置，为流动设摊经营、季节性农副产品销售等人员提供规范的经营场所，满足人民群众生产生活需求。如，淳安县设置临时经营点12处、摊位120个，全面助力集聚人气，拉动经济消费。二是精简审批手续。为方便商户申报，精简审批流程，提高审批效率，2020年开发《商业外摆和临时经营点管理系统》，今年3月份推广省“摊有序”数字化应用场景，最大限度发挥数智功能，满足商户、市民线上审核备案及查询等需求。截至4月20日，共上线4个区域点55个摊位信息。三是强化执法监管。针对流动“排档”易发的食品安全没保障、阻塞交通、影响市容等易发多发问题，市区两级采取多种方式加强执法。仅今年4月份，全市综合行政执法部门立案查处376起；数字城管巡查发现无照经营行为7919起，均已交办属地落实整改。

（二）创新举措，规范提升固定排档经营。围绕“更加丰富市民休闲娱乐的夜生活场所，提升杭城市民幸福感”，我局配合市商务局因地制宜推进传统夜市商圈经济升级改造，不断丰富我市夜经济业态。一是打造风味“夜食堂”。市商务局以美食体验和夜宵经济为主题，差异化布局夜间美食集聚点。如，开展“美食天堂，属你最红”——杭州美食网红打卡点评选活动，评出100家杭州美食网红打卡点，多点开花，丰富市民不同口味；“知味中国e口吃遍杭州”首条饿了么口碑街落地河坊街；湖滨银泰in77发展微醺夜经济，开展露台咖啡派对等活动。二是营造多元化消费场景。市商务局围绕夜购、夜游、夜宵、夜娱、夜健，打造10个地标性夜间经济集聚示范区和一批夜间经济特色示范项目,激活城市夜间消费“烟火气”，打响“忆江南·夜杭州”夜经济品牌。如，富阳区以富春江沿江带为基底，做深沿江饮茶点便民服务，推动打造“春江花月夜、品茶慢生活”城市名片。三是完善配套设施。我局不断完善公共自行车、共享单车站布点，合理施划非机动车停车泊位，为商户、消费者、外卖小哥取餐停车提供便利。2022年，全市新增停车疏导点位104个，投入使用停放非机动车泊位约14695个,排查整改不符合无障碍要求的人行道非机动车泊位376处。

（三）优化服务，不断增强市民获得感。始终把满足人民群众的美好生活需要放在首位，通过持续深化“放管服”改革，围绕商业街区、历史街区、综合体及临时经营点等区域经济消费特点，破常规、强服务、促提升，不断增强市民获得感。一是做好服务“加减法”。通过杭州发布，明确对97个商圈、街区加大商业外摆和户外文化商业活动支持力度，进一步下放审批权限，放宽时间、场地、业态的限制，为经济加码，为商家减负。今年3至4月份，全市共有48家运营主体制定“一场一方案”；共有353家商户申报商业外摆，审核通过236家；审核通过并举办347场次户外文化商业活动。二是助力夜间经济发展。围绕钱塘江夜景观轴、城河互动夜景走廊、城市文脉夜景走廊，西湖、钱江新城、湘湖夜景核心区等整体布局，有序推进城市夜景打造，助力夜间经济发展。2022年，在钱江新城打造两岸四地灯光秀，设置裸眼3D投影、音乐喷泉等“互动光影秀”，提升游客观赏体验，极大带动了周边商业体热度，形成“吃喝玩乐”多元一体的夜间消费商圈。三是推行柔性执法。对97个商圈、商业街区的相关经营活动采取审慎包容监管，让执法更有“温度”。落实首违不罚、轻微不罚原则，对于外摆经济经营活动的轻微违法行为，以宣传劝导为主、自主整改为主，对及时整改到位的，原则上不实施处罚。

二、下步工作

您提出的“有序开放排挡经济很有必要”等建议，我局经认真研究，下步将按照“疏堵结合”原则，配合商务部门规范、有序、安全、高品质推进排挡经济。

（一）积极引导“退路入市”。配合商务局推出的“大力发展夜间经济”活动，结合打造“子夜”食堂、做热“子夜”经济等具体工作任务，引导市场附近有品质、有意愿的流动排档入市经营。

（二）合理设置临时疏导点。着眼为民、惠民、便民为目标，指导属地政府在不影响交通秩序、环境卫生、居住环境的前提下，合理设置临时疏导点，并将相关数据录入“摊有序”应用场景，方便摊主找摊设摊。

（三）做好环境卫生保障。强化夜间城市管理相关工作，重点完善污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理转运、移动公厕、环卫保洁等设施及服务。

（四）加强无证摊贩管控。结合市民投诉、城市治理有奖举报平台、数字城管采集员上报等渠道，加强数据分析，针对市民反映强烈的流动摊贩多发、易发点位，开展针对性巡查，提升街面管控能力，维护必要的市容环境秩序。

（五）广泛宣传引导。通过事先告知、座谈约谈、现场劝导等方式，加强对无证经营者教育引导，尽可能从源头上消除无证经营问题。加强媒体宣传，强化市民群众食品安全、卫生防疫、环境治理、交通安全等方面的意识，引导其理性、安全消费。

                                                                     杭州市城市管理局

                                                                      2023年5月17日

（联系人：戈金辉，电话：89581791）