林孝爽委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的“关于进一步优化《杭州市限制养犬规定》的建议”收悉。感谢您对犬类管理工作的关注和支持，我局高度重视，现将办理情况回复如下：

一、主要做法及成效

（一）加强立法调研，推进现行条例尽快修订。近年来，我局充分吸收省内外各大城市犬类管理经验，深化立法调研，转变管理执法理念，推进养犬管理地方性法规的修订完善，完成2023年《杭州市限制养犬规定》（修订）立法项目申报，今年暂未获得市人大立项。

（二）积极回应民声，探索犬类管理人性化措施。针对社会各界反映的情况，在犬类社会管理方面开展探索和尝试。一是优化犬证智能速办。落实国家和省、市减证便民要求，精简申请资料，实现全市域“一网统管、一次通办”。全面压缩线上审批程序，即时办结审批申请，缩减审批时间，大大改善了市民办证体验，实现犬证办理智能速办。二是尝试开辟公共遛犬区。为规范犬主遛犬行为，在一些具备条件的小区开辟公共遛犬区域，寻求养犬群体和不养犬群体的最大公约数，维护公共环境，改善邻里

关系。

（三）促进文明和谐，文明规范收容安置工作。一是集中收容强保障。收容中心落实专人负责饲养和护理犬只，开展检验检疫、医疗救治、绝育手术、无害化处理等专业服务。同时，收容中心又是文明养犬法制教育基地，为市民代表、媒体、社区代表等提供养犬法制宣传，提高文明养犬宣传针对性，争取更多的理解和支持。二是开放领养促和谐。联合杭州市犬业管理协会推出收容犬只社会领养服务，大力提倡“领养代替购买、绝育控制数量”理念，鼓励居民领养符合条件的流浪犬。2022年，市犬类收容中心共领养犬只124条。

（四）践行共管共治，完善社会协同治理。西湖区、钱塘区推进基层共管试点初显成效。西湖区在绿城物业开展“文明养犬·物业共管”先行试点，发挥物业管理优势，精准登记小区业主养犬情况、常态化开展文明养犬教育劝导，提前介入处理涉犬纠纷，有效助推了文明养犬的源头管控。钱塘区海天社区，发挥居委会业委会、海天动文会、物业的四方合力作用，创建了文明养犬的“海天自治模式”，涉犬纠纷大幅减少，该自治模式还入选了2022 年度白杨街道公益创投项目。

（五）加强执法监督管理，规范犬类执法行为。强化日常巡查，突出对景点公园、城市窗口、公共场所等重点区域的巡查，严格落实首违不罚、轻微违法行为不罚的规定，对多次违法或违法行为较重的，严格依法进行查处；定期组织开展春季、秋冬季节交换期间文明养犬专项治理活动，重点针对出户遛犬不栓犬绳、粪便不清理等不文明养犬行为。慎用行政强制措施，收容犬只严格采用“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，做到规范文明执法，避免发生执法冲突。

二、提案采纳情况

您提出的“优化现有法规、删除溜狗时间限制、降低办证收费、增加养犬品种”等建议，我们将认真分析，在征求各方意见的基础上吸收借鉴。同时，我局将根据市人大常委会办公厅立法调研要求和市民诉求，参照省内外各大城市犬类管理经验，梳理实践案例，反复比较利弊，提出修改设想。基本思路是：适度放宽限制，严格管理；禁限结合，宽进严管，寓于服务；进一步明确相关部门的职能，调整准养犬种类，规定养犬人的义务和责任，规范管理执法程序和要求，明确流浪犬收容处置，加大违法行为综合整治、递进执法和处罚额度等等，系统地解决养犬收费、犬类免疫、溜犬时间和范围等问题。

当前，在法规暂未修订的情况下，我局依据《杭州市限制养犬规定》，将管理重点主要侧重于查处不文明养犬行为，养犬人需做到“养犬必办证、溜犬必牵绳、犬便必自清”。对于市民提出的犬类管理方面的建议和意见，我局积极做好收集和反馈，促进法规条款的完善。

三、下一步打算

我局将积极探索城市犬类管理和服务措施。一是进一步做好城市养犬许可申请、特定场所禁限要求、信息化管理和服务、处罚措施建议调研，推进办证网上申请、规范溜犬区建设试点。二是进一步优化智能养犬管理系统，探索多种方式犬只身份信息化识别系统，完善犬只动态信息档案，实现对犬只免疫、许可审批、监管执法、收容、领养、处置等全环节、全市域、全生命周期的监管。三是进一步加大现行政策执行情况检查，督导各地推进收容中心建设，强化第三方履行合同情况督查，确保管理规范。四是进一步明确相关部门职责，完善专项治理、教育引导、舆情把控、应急处理协同机制，落实犬类长效管理。五是进一步深化立法调研，充分吸纳代表委员和社会各界的意见建议以及其他城市立法经验，集民智、谋良策、聚共识，不断完善法规草案修订建议，认真做好立法论证等准备工作，为促进城市经济社会发展，日益满足市民群众对幸福生活的要求，提升城市文明程度发挥重要作用。

非常感谢您对我市犬类管理工作的关心和支持，我们也将继续努力，积极促进法规的修订，希望在今后的工作中能继续得到您的进一步关心、理解和支持。

                                                                      杭州市城市管理局

                                                                       2023年4月25日

（联系人：蒋建伟，电话：85122161）