赵海燕委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的“关于将《杭州市限制养犬规定》修改为《杭州市文明养犬管理条例》的建议”收悉。感谢您对犬类管理工作的关注和支持，我局高度重视，现将办理情况回复如下：

一、基本情况

为深入省委省政府关于数字社会系统建设重点工作的重要部署，紧紧围绕“迎亚运、创典范”目标任务，积极推进犬证服务线上智能速办、犬类管理基层自治、文明养犬进社区宣传服务、犬主强制责任保险、养犬公益宣传、违法养犬行为查处等工作，营造“养犬必办证、遛犬必牵绳、犬便必自清”的新风尚。

（一）推进《杭州市限制养犬规定》（修订）。近年来，我局充分吸收省内外各大城市犬类管理经验，深化立法调研，转变管理执法理念，推进养犬管理地方性法规的修订完善，完成2023年《杭州市限制养犬规定》（修订）立法项目申报，今年尚未获得市人大立项。

（二）推进犬证服务线上智能速办。结合浙江省数字社会民生关键小事智能速办重大应用建设要求，推进犬证服务流程再造和平台迭代升级，统一全市犬证申请标准，精简审批材料，简化审批流程，压缩办理时限，实行“电子犬证”管理，实现犬证办理全市域“一网统管、一次通办”“无感办”“即时办”“快速办”的改革目标。

（三）推进犬类管理基层自治。西湖区、钱塘区推进基层共管试点初显成效。西湖区在绿城物业开展“文明养犬·物业共管”先行试点，发挥物业管理优势，精准登记小区业主养犬情况、常态化开展文明养犬教育劝导，提前介入处理涉犬纠纷，有效助推了文明养犬的源头管控。钱塘区海天社区，发挥居委会业委会、海天动文会、物业的四方合力作用，创建了文明养犬的“海天自治模式”，涉犬纠纷大幅减少，该自治模式还入选了2022 年度白杨街道公益创投项目。

（四）推进文明养犬进社区宣传服务。落实文明养犬“三进”工作部署，深入开展进社区、进广场宣传活动，积极发动指导办理犬证，宣传养犬知识，免费开展犬只义诊、免疫（国产）、芯片植入等服务。2022年，全市累计开展文明养犬服务2103次 (其中进社区1504次，广场活动 314次，遛犬区活动251次，会展活动34次)，发放宣传资料26556份，提供问题咨询6641次。

（五）推行城区犬只强制责任险。2011年起，市政府为主城区内办理许可的（登记和年审验审通过的）犬只投保第三者责任险，给受到意外伤害的人予以不高于3万元的赔偿（城管局实施）；指导其他区、县（市）开展第三者责任险试点，目前萧山区、余杭区已实行。市政府每年给登记犬免疫（农业农村局实施，国产狂犬疫苗免费）。

（六）加强养犬公益宣传。借助城管微信、微博、门户网站、贴心城管APP、城市管理月报等自有平台，及时回应各方关切，做好相关政府信息公开。落实属地责任，会同属地街道、社区加大对重点区域、城市窗口、公开场所的文明养犬宣传活动，引导市民树立“一日饲养，终身不弃”的理念，营造“养犬必办证、遛犬必牵绳、犬便必自清”文明养犬新风尚。

（七）加大违法养犬行为查处。注重现场教育规劝，引导市民自觉纠正不依法养犬、不规范养犬等行为。推行犬类抓捕“五步法”，规避舆情炒作。依法查处违法养犬行为，保障公民健康和安全。2022年，立案查处违法养犬行为937件。

二、提案采纳情况

您提出的“修改法规名称、加大处罚力度、取消办证收费、放宽溜狗时间、增加养犬品种”等建议，符合杭州实际。近年来，我局根据市人大常委会办公厅立法调研要求和市民诉求，充分吸收省内外各大城市犬类管理经验，梳理实践案例，反复比较利弊，提出了将《杭州市限制养犬规定》升级为《杭州市养犬管理条例（草案）》设想。基本思路是放宽限制，严格管理；禁限结合，宽进严管，寓于服务；进一步明确相关部门的职能，扩大犬类管理实施范围（准养和禁养区域），调整准养犬种类，规定养犬人的义务和责任，规范管理执法程序和要求，明确信息化管理措施，明确流浪犬收容处置，加大违法行为综合整治、递进执法和处罚额度等等，系统地解决养犬收费、犬类免疫、溜犬时间和范围等问题。从内容上看，委员提出的一些合理化建议已写进法规修订建议中。目前，在法规暂不能修订的前提下，管理主要侧重于查处不文明养犬行为，养犬人需做到“养犬必办证、溜犬必牵绳、犬便必自清”。对于市民提出的犬类管理方面的建议和意见，我局积极做好收集和反馈，促进法规条款的完善。

三、下步打算

我局将积极探索城市犬类管理和服务措施。一是进一步做好城市养犬许可申请、特定场所禁限要求、信息化管理和服务、处罚措施建议调研，推进犬类网上申请、规范溜犬区建设试点。二是进一步优化智能养犬管理系统，探索多种方式犬只身份信息化识别系统，完善犬只动态信息档案，实现对犬只免疫、许可审批、监管执法、收容、领养、处置等全环节、全市域、全生命周期的监管。三是进一步加大现行政策执行情况检查，督导各地推进收容中心建设，强化第三方履行合同情况督查，确保管理规范。五是进一步明确相关部门职责，完善专项整治、教育引导、舆情把控、应急处理协同机制，落实犬类长效管理。六是进一步深化立法调研，特别做好取消犬类办证收费后如何加强犬类管理经费保障、强化犬类免疫措施调研，充分吸纳代表委员和社会各界的意见建议以及其他城市立法经验，集民智、谋良策、聚共识，不断完善法规草案修订建议，认真做好立法论证等准备工作，为促进城市经济社会发展，日益满足市民群众对幸福生活的要求，提升城市文明程度发挥重要作用。

非常感谢您对我市犬类管理工作的关心和支持，我们也将继续努力，积极促进法规的修订，希望在今后的工作中能继续得到您的进一步关心、理解和支持。

                                                                  杭州市城市管理局

                                                                   2023年4月17日

（联系人：高海波，电话：88255370）