国燕靖委员：

    您在杭州市十二届政协三次会议提出的《关于进一步做好老旧小区燃气管道更新改造的建议》 （第63号）已收悉。我局高度重视、认真研究，经我局主办，市城投集团、市发改委、市财政局会办，现将办理情况答复如下：

    一、前期所做工作的基本情况

    近年来，我局围绕“问题导向、应改尽改、统筹推进、智慧管理”，以设施安全为目标，系统推进城市燃气管道有机更新。

    （一）明确任务目标，细化工作举措。2022年底，根据住建部、省建设厅等统一部署，我市制定 《杭州市城市燃气老旧管道更新改造实施方案（2022-2025年）》，开展老旧燃气管道更新改造工作，全市共排定计划更新改造老旧燃气管道478公里，截至2023年底已完成更新改造148公里。2024年，根据中央及省、市主要领导批示精神，我市印发 《关于印发杭州市城镇燃气老旧管道专项治理行动方案的通知》，一是按照“三年计划两年完成”目标，将原计划2025年底前 （三年计划）完成更新改造任务提前到2024年底前完成；二是部署新一轮全面排查工作，形成工作清单和任务清单，2025年底前，完成所有老旧燃气管网更新改造任务；三是同步建立城镇燃气管道和设施动态排查、检验评估、更新改造常态化机制，健全城镇燃气安全运行体系。

    （二）加强要素保障，狠抓项目进度。我局进一步梳理全市存量老旧燃气管道，计划2024年全市改造存量问题管道330公里。围绕更新改造任务，全力以赴，抓实抓细更新改造工程。同时，加强与省建设厅、市财政局、市建委、市城投集团等部门对接沟通，为顺利推进老旧燃气管道更新改造工作做好保障。截至目前，已完成改造81.221公里，其中市政管道7.414公里，小区庭院管道73.807公里。
    （三）全面摸清底数，分类辨识监管。统筹组织开展燃气管道排查，重点围绕燃气管道种类、材质、规模等信息，建立底数清单，对已达到检验评估年限的管道，纳入待检验、待评估清单。截至目前，已基本完成新一轮摸排，明确需检验评估的管道共计2701.6公里，其中市政管道864.9公里，小区庭院管道1094.0公里，小区立管742.7公里。
    二、针对建议我们下一步工作计划
    您提出的“做好宣传和解释、优化设计方案，统一进行路面修复单位的委托，及时完成预算审计、合同签订、款项支付，及时做好工程变更及签证工作，及时提交结算资料、及时完成结算审计”等建议，我们将认真分析，学习借鉴先进经验，会同有关职能部门吸收您的宝贵建议，持续做好老旧管道更新改造工作。
    （一）关于做好宣传和解释，优化设计方案。一是指导并督促燃气企业发挥专业优势，与街道、社区、物业、业委会密切配合，充分利用微信群、公告、倡议书、悬挂横幅、座谈会、实物展示等形式，全方位、多角度宣传老旧燃气管道更新改造的重要意义。二是严格落实“四问四权”制度，改造方案做好公告，引导组织市民群众积极参与、献计献策、加强监督。三是将社区治理能力建设融入改造过程，广泛收集民意、协调分歧、推进落实，充分发挥业委会处置居民利益分歧的组织功能，确保居民利益、诉求有序表达。四是督促建设单位尽量统筹考虑老旧小区改造、二次供水改造等项目，实行综合挖一次。做好现场调研和小区现状评估，按照科学、合理、节约的原则，提高设计方案的精准性和可实施性。
    （二）关于及时完成预结算审计、合同签订、款项支付。一是进一步强化部门联动，牵头组织市财政局、市建委、各区改造专班、燃气集团等召开推进会、现场会，做实做细项目预算编制和审核、小区开挖路面修复和资金保障等工作。二是督促建设单位按照《关于加强老旧燃气庭院管道更新改造项目费用控制的通知》（杭城专委办便签〔2023〕47号）等文件要求，做实、做细政府投资项目预（结）算编制，严把预算审计关，加强与市财政局等部门对接，及时沟通交流项目进程，确保市、区两级资金补助顺利拨付，切实提高资金执行率与监管效能。三是城市燃气管道更新改造投资、维修以及安全生产投入等产生的费用，根据政府制定价格成本监审办法有关规定核定，相关成本费用计入定价成本。在成本监审基础上，综合考虑我市经济发展水平和用户承受能力等因素，按照国务院相关规定适时适当调整供气价格。
    （三）关于做好路面修复、工程变更签证等工作。一是督促建设单位做好路面修复质量的管控，确保路面修复施工单位具备相应施工资质、能力和经验，确保路面修复严格按照相关工艺要求进行施工，强化开挖与非开挖区域接触面的良好结合，保证恢复质量，并争取做到完工一段修复一段，减少施工对居民造成的影响。二是尽可能将同一路段、相近时间有开挖需求的各类挖掘道路行为予以整合，将管线施工、道路挖掘与城市道路新建、改建及养护维修同步进行、集中开挖，合理安排施工时序，最大限度减小对市民生活出行影响。三是提升管理人员综合素质，加强专业知识业务培训，强化项目统筹规划和风险意识，完善项目前期准备工作，减少人为因素造成的变更，把好项目决策关，从源头上减少工程变更的数量和金额，并切实有效的提高工程变更签证管理水平。四是健全变更签证管理制度，明确工程变更签证审批权限和签证时限，严格执行审批制度，规范变更签证手续，加强隐蔽工程变更签证现场核查、验收，从制度上规范工程变更签证管理。
    非常感谢您对我市老旧小区燃气管道更新改造工作的关心和支持，我们将继续努力、积极推进，希望在今后的工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。

杭州市综合行政执法局
2024年5月23日
（联系人:徐文洁，联系电话：86418532）