汪继华委员：

您在市政协十二届三次会议期间提出的“关于全面进行背街小巷微改造的建议”收悉。我局高度重视，现将办理情况回复如下：

一、前期所做工作的基本情况

（一）背街小巷改善情况。按照杭州市人民政府办公厅《关于实施背街小巷改善工程的若干意见》、市委办公厅市政府办公厅《关于建立杭州市区背街小巷改善工作领导小组的通知》等精神，自2005年起由城管部门牵头开展背街小巷改善工程，至2012年全面完成该项工程。期间全市共改善背街小巷3053条，累计改善道路总长824.88公里，平整道路390.42万平方米，埋设雨、污水管道161.39公里，电力上改下153.4公里。改善后的背街小巷按照《关于背街小巷改善后长效管理的实施意见》文件精神，按属地管理的原则，确定了背街小巷改善后管理养护责任主体和日常养护维修单位，建立和落实区相关职能部门、街道（乡镇）、社区三级互动的长效管理，实行道路分类分级管理。

（二）老旧小区改造情况。2019年起，由市建委牵头按照“综合改造”理念开展老旧小区改造，积极推进老旧小区中强弱电的序化工作，并推动有条件的小区实现“上改下”,有效改善了小区“空中视线”。截至目前，全市累计序化处置强弱电线位770公里、实现强弱电“上改下”876公里。与此同时，对老旧小区内道路、配套管线及停车泊位等进行提升改造，完成改造供水管网201公里、供气管网112公里、排水管网756公里、污水零直排448处；累计新增停车位20182个（序化停车位29244个），新增电动汽车充电桩1040个、新增非机动车充电桩22029个，改造小区道路997公里。

（三）居住环境治理情况。近年来，由市住保房管局牵头，开展住宅小区环境秩序治理工作，开发住宅小区环境秩序治理和群众报料平台，实现问题“发现、整改、复查、督办”闭环整改。督促指导物业服务企业开展物业服务品质提升行动，加强对老旧小区物业管理服务品质管控，保障小区环境品质提升。修订《杭州市物业管理条例》，明确对违法占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高场地的，物业服务人员可以按照物业服务合同、临时管理规约、管理规约的约定予以清理。2024年在修订临时管理规约、管理规约示范文本时，也增加了这部分内容，并且在管理规约示范文本新增对于占用消防通道、故意堵塞出入口等严重影响业主公共安全和正常生活的，物业服务人员可以在社区和业主委员会见证下，采用拖车等强制方式消除隐患，引导小区业主共同规范小区停车管理制度。

（四）专题讨论。5月9日，我局组织市财政局、市建委、市住保房管局、市市政设施管理中心等单位针对您提出的意见和建议进行专题讨论。

1.关于全面落实背街小巷改造。目前杭州市背街小巷虽然没有专项项目，但是可通过老旧小区改造、城市更新及各类配套管线更新改造等项目进行背街小巷微改造。

2.关于对所有老旧小区的背街小巷进行“体检”。市区两级职能部门会同街道社区，以需求导向和问题导向，全面广泛征求吸纳群众意见，落实老旧小区的背街小巷“体检”工作，对存在的不足之处，结合老旧小区改造、配套管线提升改造等工程，进行改造整治。

3.关于提升行政执法部门的服务职能，行政执法服务进小区。老旧小区内部及周边供人、车通行的道路大部分为小区红线范围，而《杭州市市政设施管理条例》等法律规定行政执法的对象为“在城市道路设施管理范围内”的违法行为，行政执法进小区缺少执法依据。

二、针对建议我们下一步工作计划

（一）关于全面落实背街小巷改造，督促线缆“上改下”。根据杭州市市政府总体部署，自2023年起，计划三年时间完成全市城市更新工作，总体目标是人居环境水平显著提升与基础设施体系更加完善，至2025年，实施670个城镇老旧小区综合改造提升与70个城中村改造项目。结合城市更新行动，全面推进背街小巷改造，包括线缆“上改下”。

（二）关于执法服务进小区。会同各相关职能部门加强与街道社区的联动，加大宣传力度，广泛开展执法服务进社区活动，对小区居民提供精准化的执法普法服务，帮助居民减少违法行为。

（三）关于政协委员监督。各相关职能部门加强与市、区政协委员沟通联络，广泛收集城市微改造相关素材，积极推进背街小巷改造，主动接受政协委员的监督。

非常感谢您对我市背街小巷改造提升工作的关心和支持，我们也将继续努力，积极推进背街小巷改造，希望在今后的工作中能继续得到您的进一步关心、理解和支持。

杭州市综合行政执法局

2024年5月17日

（联系人：陈杰，联系方式：13757128801）