应强代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的“关于加强医院周边共享单车管理的建议”收悉，我局高度重视，对您提出的问题和建议进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

一、前期所做工作的基本情况

（一）开展重点医院周边整治情况

一是围绕浙一、浙二医院周边整治。线下在浙一、浙二医院周边直大方伯路、马市巷、解放路等部分不具备非机动车停车条件路段和易堵点设置禁停区，线上引导共享单车停入周边划线停车框内，通过该措施该区域共享单车停放车辆数日均减少约200辆。同时加强运维力量投入，该区域合计安排运维人员6名，其中浙一周边安排3名运维人员保障，早高峰清运5车次、午平峰清运6车次，日均清运220辆，浙二周边安排3名运维人员保障，早高峰清运6车次、午平峰清运4车次，日均清运210辆。二是围绕邵逸夫医院周边整治。现场踏看主要堆积点位在北门公交车站、西门高架桥下以及南门，主要措施是加强运维力量投入，安排3名运维人员保障，早高峰清运6车次、午平峰清运3车次，日均清运约150辆。三是围绕市一医院周边整治。现场踏看主要堆积点在东门浣纱路上，主要措施是加强运维力量投入，安排3名运维人员保障，早高峰清运3车次、午平峰清运5车次，日均清运约150辆。目前市区人流大的医院周边均已落实企业重点保障，明确潮汐时间段，根据共享单车车流情况及时清运。

（二）推进共享单车精细化管理

2020年以来，市城管局主动对接企业，深化总量控制、落实减量措施、集中扫码核查，单车企业数量由9家减至3家（美团、哈啰、青桔），企业之间从无序竞争到有序发展，单车投放数量由2016年高峰期88.27万辆减至25.5万辆。

１.加强数智监管。一是建立“杭州市公共慢行交通管理平台”，接入共享单车企业运营平台数据，实时掌握各企业车辆投放数、租借状态、日均订单量、区域分布等情况，实现企业基本信息、车辆登记信息、用户租还信息、日常管理信息等一网掌控，同时实现每辆车每次骑行自然留痕、有据可查，为有效解决市民投诉、大数据分析等提供基础保障。二是对全市共享单车实行“一车一码”赋码管理，开发浙政钉“单车管理”小程序，市区两级管理人员可结合日常工作实现常态化、动态化核码验车，车辆备案率作为企业月度份额动态调整依据，目前全市共享单车车辆备案率持续稳定在99%以上（1%考虑车辆更新过度用），确保全市面上投放车辆本底明晰、管理有的放矢。

２.提高精准调度。一是加强企业调度监管。整合全市共享单车的实时位置信息，督促企业细化管理区域，用红黄绿三种色块分别表示该区域单车数量较多、适中、较少，分小时汇总区域内车辆租还数量，结合不同区域内潮汐时段分布特点，落实企业调整运维方案，及时调运淤积车辆。二是督促企业提高运维响应效率。市区两级管理人员日常检查中发现路面车辆停放不规范、车容车貌不洁等问题，实时将运维任务分发至不同企业，要求企业运维人员收取任务后按“530”处置反馈，即５分钟内响应、30分钟内到场处理，以上日常运维表现和响应情况，作为对企业月度份额动态调整的重要依据。

３.促进规范停放。推出“正负面清单”管理制度。一是建立“正面清单”，指导属地规范施划非机动车停车位（框），投放和停放车辆须入停车框内，督促企业“投车必入框”，引导市民“停车要入框”。二是建立“负面清单”管理区域。根据不同区域市民用车需求及路面非机动车停放空间，在部分商圈、地铁站、医院等非机动车停放空间有限、人流密集区域等不具备非机动车停放条件、交通易堵点等区域划设禁停区，目前全市共享单车禁停区416处，并根据实际情况不断动态调整优化。

4.强化文明宣传。一是督促共享单车企业在租车App页面设置文明提示，每次租还车时语音锁播报“文明骑行、礼让盲道”，引导市民文明骑行，增强诚信和文明意识。二是积极开展“文明骑行、有序停放”、政企民联动“单车‘焕颜’”行动等主题宣传活动，通过多种形式的宣传，提升市民文明骑行、文明停放的参与度、体验感。三是加大社会宣传。2023年累计在国家级媒体开展相关宣传50篇、省级媒体81篇、市级媒体71篇，“杭州城管”新媒体平台微信15篇、微博19条，抖音作品18个、视频号22期，同时指导相关企业开展专题专栏宣传活动。

二、针对建议我们下一步工作计划

您提出的“出台规范、划定电子停放区域、加大管理和执法力度、强化运营企业责任、加强宣传教育”等建议，我们将认真分析，学习借鉴先进经验，会同有关职能部门吸收您的宝贵建议，持续做好共享单车管理服务工作。

（一）关于出台规范及划定电子停放区域。我局已草拟《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》，下一步将推动文件出台，同时继续完善并推动《杭州市公共租赁单车管理条例（草案）》出台，为日常管理执法提供依据。同时，指导企业不断调整优化禁停区设置及管理，特别是针对医院、热门商圈、地铁站周边科学合理施划禁停区，规范单车停放，并积极引导市民合规使用，合力创建良好的交通环境秩序。

（二）关于加大管理和执法力度。积极会同公安交通管理等部门，牢固树立“共谋、共商、共治”理念，积极践行新时代“枫桥经验”，依托交通综合治理圆桌会等工作机制，组织医院、街道等单位以及周边居民，共同开展医院周边交通综合治理行动。加强固定警力、序化值守管理，全力做好医院周边现场疏导和秩序管理，下一步按照“人车分离、有序通行”等原则，对既有医院周边开展序化行动。

（三）关于强化运营企业责任。进一步细化共享单车考核细则，通过考核动态调整企业份额，将企业的管理责任充分调动起来，强化企业主体责任落实。同时，进一步加强属地综合执法、交警、街道、医院等部门的联动配合，对医院周边等堵点区域深化梳理，落实共享单车管理保障“一点一方案”。

（四）关于加强宣传教育。进一步加强文明骑行、文明停放主题宣传教育活动，结合助残日、旅游节等节日热点，通过进校园、进社区、进园区等联合宣传，不断宣传文明理念，进一步增强市民群众文明诚信意识，为杭州增添文明底色。

非常感谢您对我市共享单车管理工作的宝贵建议，我们也将继续努力，积极提升共享单车管理水平，希望在今后的工作中能继续得到您的进一步关心、理解和支持。

杭州市综合行政执法局

2024年5月29日

（联系人：洪炼杰，电话：15558671796）