姚敏代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于进一步完善杭州宠物管理，让“毛孩子”共沐亚运城市文明之光的建议》收悉。感谢您对犬类管理工作的关注和支持，我局和市市场监管局、农业农村局、司法局等部门高度重视，现将办理情况回复如下：

一、前期所做工作的基本情况

近年来，我局主动推进犬证线上速办服务，持续开展进社区文明养犬服务，不断加强犬类执法规范，探索深化犬类基层治理，积极营造人与犬只和谐共处的社会氛围。

（一）回应群众诉求，完善犬类人性化管理。一是优化犬证智能速办。精简申请资料和审批程序，缩减审批时间，实现一次通办。二是探索开辟公共遛犬区。在一些具备条件的小区开辟公共遛犬区域，寻求养犬群体和不养犬群体的最大公约数，维护公共环境，改善邻里关系。三是试点推进协同治理。充分发挥协会、志愿者等社会力量，鼓励社区自治和群众参与，推动文明共识和行动自觉。钱塘区海天社区，发挥社区、业委会、海天动文会、物业四方合力作用，创建“海天自治模式”，涉犬纠纷明显减少。

（二）加强执法监督，规范犬类执法行为。一是加强日常巡查，重点针对景点公园、城市窗口、公共场所等区域强化监督。二是坚持处罚与教育相结合，落实首违不罚、轻微违法行为不罚规定。同时，对多次违法或违法行为较重的，严格依法实施查处。三是定期开展文明养犬专项治理活动，加大对出户遛犬不栓犬绳、粪便不清理等不文明行为的教育惩戒。四是规范执法行为。慎用行政强制措施，收容犬只严格采用“五步工作法”，做到规范文明执法。

（三）优化养犬服务，助推文明和谐氛围。一是集中收容强保障。收容中心落实专人负责饲养和护理犬只，开展检验检疫、医疗救治、绝育手术、无害化处理等专业服务，推出收容犬只社会领养服务。2023年，市犬类收容中心共领养犬只87条。二是便民服务促和谐。市农业农村部门在原有犬类固定免疫点的基础上，通过委托、招标、竞争性谈判等方式，择优确定一批动物诊疗机构作为犬类狂犬病免疫社会化服务点，方便群众就近接受犬类狂犬病免疫服务。截至今年3月份，上城、拱墅、西湖、滨江4城区免疫社会化服务点已增加到115家，基本满足5公里生活圈内有犬类强制免疫社会化服务点。三是规范诊疗促文明。市农业农村部门、市场监督管理部门开展了杭州市规范宠物诊疗秩序专项整治行动，对不明码标价、明码标价不规范的行为进行了查处，进一步规范全市宠物诊疗秩序，推动行业高质量发展。

（四）加强立法调研，推进管理条例修订。为进一步规范犬类饲养活动，我局会同市司法局和市人大常委会对我市限制养犬规定的修订问题持续开展了调研。市人大常委会印发的《杭州市人大常委会五年（2022-2026年）立法调研项目库》已将《杭州市犬类管理条例》纳入其中。待立法时机成熟将及时推动《杭州市限制养犬规定》的修订工作。

二、针对建议我们下一步工作计划

您提出的“完善宠物相关法律法规、降低宠物办证门槛、规范宠物市场的行业价格、积极引导创造人与宠物和谐共处的社会氛围、学习国内外先进城市管理经验、建设动物驿站让所有宠物都有家”等建议，我们已认真分析，将学习借鉴先进经验，积极吸收您的宝贵建议。

（一）关于完善相关法律法规。我局将根据市人大立法调研要求，配合立法部门，持续深化立法调研，梳理实践案例，开展客观评估，综合权衡利弊，提出修订意见，增强法规系统性、针对性、适用性、可操作性。

（二）关于降低宠物办证门槛。我局将根据此次犬类管理立法修订，提出修订意见，基本思路是：禁限结合，宽进严管，寓于服务，优化办证收费、准养犬种、犬类免疫、遛犬时间和范围等规定。

（三）关于规范宠物市场秩序。市场监管部门将进一步与农业农村局协作，积极推进动物诊疗机构数字化监管、强化行业自律、做好明码标价规范等工作，持续做好执业兽医备案管理，进一步规范、普及和强化执业兽医继续教育，提升动物诊疗机构执业人员的综合素质和业务水平，规范动物诊疗秩序。

（四）关于推进和谐氛围建设。一是突出源头化解，健全长效治理机制。通过抓早抓小，防微杜渐，实现“未访先防，防初防变”。二是深化基层治理。探索总结“物业共管”等模式，推动形成社会共识和行动自觉。三是加强监督闭环。加大犬类信访问题关注力度，跟踪督办流浪犬收容、犬只伤人等热难点问题，健全问题通报机制，筑实各级管理和执法责任。四是加大进社区服务力度。按季度统筹协调全市文明养犬进社区活动，定期组织开展春季、秋冬季文明养犬专项治理行动。常态化开展宣教警示，推动文明养犬理念“飞入寻常百姓家”。

（五）关于建设宠物驿站。我局将联合市犬业管理协会完善收容犬只社会领养服务，支持企业规范建设犬只诊疗和寄养机构，并配合市场监管和农业农村部门做好监管工作，帮助宠物们找到新的家。 

非常感谢您对我市犬类管理工作的关心和支持，我们也将继续努力，积极促进法规的修订，希望在今后的工作中能继续得到您的进一步关心、理解和支持。

杭州市综合行政执法局

2024年5月30日

（联系人：王盛真，电话：89581650）