章秀中代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于加强城市文明养犬管理的建议》收悉。我局高度重视，认真研究，积极推进。现将办理情况回复如下：

一、前期所做工作的基本情况

    近年来，我局主动推进犬证线上速办服务，持续开展进社区文明养犬服务，不断加强犬类执法规范，探索深化犬类基层治理，积极营造文明养犬社会氛围。

    （一）优化完善犬证线上服务。深化犬证服务流程再造，统一全市犬证申请标准，精简审批材料，简化审批流程，压缩办理时限，实现犬证办理全市域“一网统管、一次通办”“无感办”“即时办”“快速办”改革目标。

    （二）持续开展文明养犬进社区服务。紧紧依托社区、街道，开展办证年审、疫苗注射、芯片植入、政策咨询等服务。2023年全年开展文明养犬服务1654次（其中进社区1496次，广场活动147次，遛犬区活动9次、会展活动2次），发放宣传资料38552余份，提供问题咨询8979次。今年以来，已开展文明养犬服务582次（其中进社区530次，广场活动40次，遛犬区活动10次，会展活动2次），发放宣传资料12337余份，提供问题咨询2567次。

    （三）推进文明养犬基层自治。鼓励社区自治和群众参与，推动文明共识和行动自觉。钱塘区海天社区，发挥居委会业委会、海天动文会、物业四方合力作用，创建了文明养犬的“海天自治模式”，涉犬纠纷明显减少。

    （四）加强违法养犬行为查处。加强执法监督管理，增强规范文明养犬的自觉性和法律震慑力。强化日常巡查，对不文明养犬行为进行劝导教育，对出户遛犬不栓犬绳、粪便不清理等不文明养犬屡教不改的，严格实施查处。2023年，全市立案查处违法养犬行为共计602件。

    （五）深化犬只管理服务。2011年起，为主城区内办理许可的犬只投保第三者责任险。在保险期限内，由于被保险人合法合规饲养的犬造成第三者人身伤害，依法应由被保险人承担经济赔偿责任的，保险人将根据保险合同的规定，在约定的赔偿限额内予以赔偿。指导其他区、县（市）开展第三者责任险试点，目前萧山区、余杭区已实行。

二、针对建议我们下一步工作计划

您提出的“完善养犬法规、加大宣传力度、落实监管牵头部门、加强流浪犬管理”等建议，我们将认真分析，学习借鉴先进经验，会同有关职能部门吸收您的宝贵建议，持续做好城市犬类管理服务工作。

（一）关于完善养犬法规。根据市人大立法要求，我局将持续深化立法调研，梳理实践案例，开展客观评估，综合权衡利弊，提出修订意见。基本思路是：适度放宽限制，严格管理；禁限结合，宽进严管，寓于服务；进一步明确相关部门职能，规范管理执法程序和要求。

（二）关于文明养犬宣传。一是突出源头化解，健全长效治理机制。通过抓早抓小，防微杜渐，实现“未访先防，防初防变”。二是深化基层治理。探索总结“物业共管”等模式，推动形成社会共识和行动自觉。三是加强监督闭环。加大犬类信访问题关注力度，跟踪督办流浪犬收容、犬只伤人等热难点问题，健全问题通报机制，筑实各级管理和执法责任。四是加大进社区服务力度。按季度统筹协调全市文明养犬进社区活动，定期组织开展春季、秋冬季文明养犬专项治理行动。常态化开展宣教警示，推动文明养犬理念“飞入寻常百姓家”。

（三）关于落实监管部门。我局将持续回应民意述求，结合“大综合一体化”改革，开展综合执法、公安、农业、市场监管等部门的联合执法，深化犬类管理长效机制。同时，配合市场监管部门、农业农村部门积极做好宠物交易、宠物诊疗市场规范，深化行业自律，做好明码标价规范等工作。

（四）关于流浪犬只管理。进一步完善犬只收容规范，增强集中流浪犬收容保障力度。完善犬只信息管理系统，加强对犬只免疫、许可审批、监管执法、收容、领养、处置等环节监管。联合市犬业管理协会完善收容犬只社会领养服务，推进居民领养符合条件的流浪犬。

非常感谢您对我市犬类管理工作的关心和支持，我们也将继续努力，积极促进法规的修订，希望在今后的工作中能继续得到您的进一步关心、理解和支持。

杭州市综合行政执法局

2024年5月14日

（联系人：王盛真，电话：89581650）