魏小芬代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于加大杭州西部县域乡镇燃气管道普及的建议》收悉。我局高度重视，认真组织研究，积极推进。现将办理情况回复如下：

一、前期所做工作的基本情况

近年来，我局会同发改、建设等部门和区县（市）政府、管道燃气经营企业，积极推动燃气管道建设，共同推进管道燃气“镇镇通”“村村通”工程，切实提高全市管道燃气普及率。

（一）推进高压管道不断延伸。2023年底，我市市域高压天然气管道成环成网最后一段，即高压管线S7机场支线至梅仙桥高压管道、S8杨汛桥至梅仙桥高压管道建成投运，全市天然气高压管道建成“多点接气、环状供应”安全供气格局，供气区域已覆盖全市域10区2县1市。

（二）提升管道燃气覆盖面。目前，我市主城区（上拱西滨景）管道燃气已基本实现全覆盖，钱塘区、临平区、萧山区、余杭区已实现“镇镇通”，正向“村村通”目标推进，其中萧山区已基本实现“村村通”。其余区县（市）“镇镇通”情况：富阳75%、临安88.9%、桐庐71.4%、建德87.5%、淳安30.4%，努力推进“镇镇通”、“村村通”、“LNG微管网”等工程，进一步提高管道燃气覆盖面、普及率。

（三）开展管道燃气特许经营评估。为进一步规范我市管道燃气特许经营市场运行，健全和完善管道燃气监管体系，根据《杭州市市政公用事业特许经营条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《浙江省管道燃气特许经营评估管理办法》等相关规定，我市目前正在开展第三轮管道燃气特许经营评估工作，通过评估，将进一步落实企业安全生产主体责任，健全技术工程支撑、第三方专业化服务等保障措施，形成部门监管有力、企业管理到位、社会参与有序的城镇燃气安全管理工作新格局。

（四）制定并实施服务标准。为加强燃气行业管理，保障服务质量，推动燃气企业走品牌化发展道路，实现行业信息公开、透明，接受公众监督，促进燃气事业健康发展，我局起草了杭州市地方标准《燃气经营服务规范》，将于近期正式发布，督促燃气经营企业落实到日常管理中，同时将相关规范标准在管道燃气特许经营评估中予以体现，对燃气企业的服务质量进行评价。

（五）推进城燃企业规模化改革。根据杭州市天然气体制改革方案要求，全市将逐步推进管道燃气企业规模化整合。通过近两年的努力，目前临安区、淳安县、建德市管道燃气企业已完成整合重组，西部县域已形成“一区县(市)一企”的格局，有利于提高城镇燃气行业管理水平,促进城镇燃气行业安全发展。通过规模化整合，有效降低企业成本，提升运营效率、安全管理水平和服务保障能力，推动管理上水平、市民得实惠。

二、针对建议我们下一步工作计划

您提出的“制定专项规划、政策扶持、资金保障、技术支持、宣传推广、监管措施、培训与教育、公共服务均衡化、产业带动、合作共赢”等建议，我们将认真分析，学习借鉴先进经验，会同有关职能部门吸收您的宝贵建议，持续做好西部县域乡镇燃气管道普及工作。

（一）关于制定专项规划、技术支持。一是市规资局明确《杭州市燃气专项规划（2021-2035）》中确定的燃气设施用地，将在控制性详细规划、乡村单元详细规划（村庄规划）中予以传导落地。专项规划中未明确的分散性燃气基础设施，主要考虑设施建设的经济性，当地可有不同的选择，如有必要，可在控制性详细规划、乡村单元详细规划（村庄规划）编制中论证落地。二是西部县域部分乡镇属于管道燃气主干网无法到达的区域，需建设天然气气源站，将进一步与属地政府对接，按照规划要求预留燃气建设用地，为今后建设气源站建立基础条件。同时邀请相关专业机构、专家团队进行现场踏勘，落实燃气专项规划中燃气基础设施建设要求，确保管道燃气建设符合相关安全规范。

（二）关于政策扶持、资金保障、监管措施。一是根据《杭州市燃气专项规划（2021-2035）》，提出2035年居民燃气气化率达到100%，其中地处西部的桐庐县、建德市、淳安县居民管道燃气气化率达到85%。对于偏远地区用气，规划也提出，对于天然气管道不能到达的郊区和农村地区采用液化石油气。二是参照全国各地乡镇管道燃气成本分摊或补贴原则，结合各区、县（市）实际情况，由当地政府制定乡镇管道燃气工程相应的补贴或成本分摊方案，可采用政府出一点、企业让一点、用户担一点的“三个一点”模式，筹措建设资金，降低单一产权户、城中村居民初装费，更快推动乡镇天然气通气盲区，推进乡镇燃气管道工程健康发展。同时，市财政局也建议按照市场化原则，由特许经营方承担建设资金，稳步推进乡镇燃气管道建设工作。三是由各地燃气管理部门牵头加强燃气管道管理工作，对已建成的燃气管道加强监管和维护，确保燃气管道安全平稳运行。

（三）关于宣传推广、培训与教育。我局将持续加强管道燃气建设和安全使用的宣传培训，督促燃气经营企业定期组织面向居民的培训和宣讲，积极推广特别是已具备通气条件居民用户使用管道燃气，并提高居民管道燃气使用技能和安全意识。

（四）关于公共服务均衡化、产业带动、合作共赢。一是根据西部县域乡镇的实际情况，按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，因地制宜地选择管输天然气、液化天然气、瓶装液化石油气等多种方式，提升西部县域乡镇居民燃气普及率，对于在地区偏远、燃气管网未达到的地方，主要采用“LNG小型气化站+微管网”模式，让周边居民提前用上天然气，保障西部县域乡镇居民与城市居民同样获得用气服务。二是进一步发挥规模化效应，推进企业转型升级，特别是在推进管道燃气普及的进程中，鼓励当地燃气企业参与管道燃气的建设和运营，共同推进管道燃气平稳有序发展，助力西部县域乡村振兴，努力提升群众获得感。 

非常感谢您对我市西部县域乡镇燃气管道普及工作的关心和支持，我们也将继续努力，积极推进管道燃气建设，希望在今后的工作中能继续得到您的进一步关心、理解和支持。

杭州市综合行政执法局

2024年6月3日

（联系人：张雨璇，电话：86418531）