杭州城管又一经验获全国推广！
近日，住房城乡建设部办公厅发布城市小微公共空间改造和背街小巷整治提升可复制经验做法清单（第一批），杭州桥下空间精细化治理经验成功入选。“两小”指小微公共空间改造、背街小巷环境整治提升。城市小微公共空间和背街小巷，是市民感受度较高的“身边角落”，却长期面临“市场不愿进、居民用不好”的困境。近年来，杭州秉持“人民城市人民建”理念，以“政策赋能、精微改造、挖潜增效”为核心的城市治理模式，通过深耕背街小巷、盘活小微空间，以城市治理“小切口”，实现民生品质、城市活力“大提升”，打造超大城市精细化治理样板。
物尽其用，拓宽民生服务场景
杭州秉持“小成本、大民生”理念，深挖城市闲置资源，因地制宜盘活碎片化空间，补齐民生配套短板。
盘活桥下“灰空间”
聚焦城市桥下“灰空间”，以功能性改造、场景化升级为抓手，坚持顶层设计与规范化管理，破解桥下空间违停占用、资源闲置等难题。对全市桥下空间实施“地毯式” 摸排，排查结构、消防等安全隐患，从严查处“僵尸车”、二手车、集装箱等违法占用乱象，出台《杭州市城市桥梁桥下空间利用与管理实施意见》《城市桥梁桥下空间利用与管理规范》等专项制度，明确安全优先、公益属性等五大原则，清理违停、整饬环境。
通过系统性提质改造，累计盘活闲置空间超28.6万平方米，挖掘全市176处桥下空间存量潜力，成功打造了以石德立交体育公园为代表的一系列民生项目，建成养护基地及应急仓库81处、公共停车场67处、嵌入式体育场地10处、非遗陈列展示馆2处，配套建设公厕等其他便民设施，有效缓解了城市土地资源紧张与公共设施需求之间的矛盾。
挖掘闲置“边角地”
针对街角路口、地块边缘等零散土地，建立“提前谋划、精准衔接、圈地借力、功能延伸”的机制，基本做到“地铁站点开通运营，停放场地紧跟投用”，杭州已累计建成地铁口非机动车停车泊位达16万个，实现“一站口一点位”。如，西湖区屏峰站通过“绿化改铺装”释放人行道空间，新增500个泊位。
同时，将部分闲置边角地改造为口袋公园，余杭区将太炎社区980平方米“野生菜地”改造为儿童游乐口袋公园，拱墅区假山路社区拆除德胜巷杂乱区域违建、翻新围墙并绘制主题墙绘，打造微型口袋公园，有效带动了周边商铺人气。
推进摊贩“疏导点”
按照精准定区域、科学定业态、合理定时段的原则，采取空闲区域改造、零散地域规整等措施，结合民生需求因地制宜设置“疏导点”，并与附近商圈、市场等生活配套设施形成互补，全市已在各类小微空间打造无证摊贩疏导点438处，设置规范摊位6430个，真正让“小疏导”破解“大难题”，实现了“政府想干”与“百姓点赞”的有机统一。
放管并举，释放街巷烟火活力
杭州摒弃一刀切管理模式，以精准政策、数字赋能平衡秩序与活力，让城市小微空间有序开放、高效利用。
迭代政策，转化场景
2023年以来，先后出台商业外摆1.0版、2.0版政策，从空间、时间、业态和权限四大维度全面优化，让店前退界区、街角转角等“边角料”合法转化为商业外摆空间。空间上，外摆范围拓展至全市域97个市、区两级商圈；时间上，外摆延长至24小时，户外文化商业活动每月可开展天数放宽至20天；业态上，除重油烟品类外，全面支持餐饮、文创等多元业态；权限上，审批流程简化为“区级审批、市级报备”。
截至目前，全市共打造商业外摆点位2322处、特色夜间消费场景88处，支持户外文化商业活动5866场次，外摆商户平均零售额提升15%，累计带动消费增收1.81亿元，湖滨、钱江新城等核心商圈月均人流量和营业额分别增长70%、30%。
细化规则，释放活力
配套落地“十允许、三服务”细则，“十允许”明确商户可利用店前小微空间设置移动式宣传牌匾、功能性指示牌，设置小型游乐设施和临时堆放经营物资等。拱墅区百井坊巷天山羊肉炉店，在店前摆放3块移动式宣传立牌后，营业额和翻台率显著提升。“三服务”则推动连锁品牌店招一次备案全市通用，办事成本降低90%，同时为新装修商户提供个性化设计指导，并组建服务队伍主动上门对接。这套“规则+服务”的清单组合拳，以清晰规则替代模糊裁量，让商户知道“什么能做、怎么做”，也让管理者知道“管什么、怎么管”，真正实现了“放得开”与“管得住”的有机统一。
数字串联，凝聚合力
依托数字治理提质增效，创新推出“城市烟火地图”，将商业外摆、户外文化活动、市集、展演点、售卖点、夜景灯光等6类338个精品点位整合上线，接入“浙里办”平台，累计服务6.2万人次，让散落的小微空间“串珠成链”。首创“店招菜单式备案”系统，内置418套标准化模板，商户在手机端即可自主备案，品牌落地速度提升3倍，已完成备案8303件。同时，构建“一网统管”平台，运用AI监控、无人机巡查实现智能预警与闭环处置，做到“无事不扰、有需必应”。
古今共生，重塑街巷品质风貌
杭州坚持 “不搞大拆大建、深耕微改精提”，在背街小巷、老旧街区做好 “针线活”，让历史文脉与现代烟火双向共生。
借势亚运，推动老旧街巷从“背面”变“门面”
以“办好一个会、提升一座城”为牵引，对全市背街小巷开展全方位体检升级，累计完成31条老旧街巷“微改造精提升”、14处街容示范景观打造。
上城区大井巷、二十三坊作为省级城市更新试点，修缮钱塘第一井等历史建筑，引入文博空间、非遗文创，打造“没有围墙的博物馆”；二十三坊晓霞弄移除杂乱管线，策划瓦肆文化展演，再现宋韵风貌。拱墅区台州路街区将“十允许”政策融入特色街区打造，创新推行“一米公约”协商共治，线内规范外摆、线外保障通行，实现活力与秩序的统一。改造后居民满意度达95%以上。
以文赋能，让历史街区在烟火气中“逆生长”
坚持用“烟火气”激活“老底子”，清河坊历史文化街区汇聚非遗老字号56家，打造非遗匠人亭26个，市集摊位120个与非遗展示区15处联动举办文化演出40余场，形成“文艺两新”集聚地。
大兜路历史街区运营“兜妙街”外摆市集，形成“主街逛潮玩、内街品禅意”的循环线路，举办主题活动20余场，累计吸引客流超200万人次，部分商户营业额、客流量同比上升10%至50%。中山中路历史文化街区以“时尚老街”模式保留中式古典建筑、修复陈旧设施、改造街角“碎片空间”，并增加无障碍通道、AED救护区等适老化设施，让百年街巷上演“逆生长”传奇。
艺术点睛，让街角小微空间成为“城市封面”
巧用艺术微改造点亮城市角落，聚焦长庆街道长宁街、青云街设施短板，改造路面与台阶、修剪遮光乔木，实现街巷通畅、采光提升；打造景观小品并统一美化店招52处，保留商户特色、形成协调视觉，推动城市管理从“整洁”迈向“雅致”。
同时，将街角小微空间转化为艺术化公共景观，在文三路与学院路交叉口打造立体花坛“福气猪猪”，并持续进行季节性换装，获外交部发言人毛宁向全球推荐；郭家兜路“月季画廊”及500公里高架花廊相继火爆全网，实现了从“城市家具”到“城市IP”的跃升。
杭州小微空间与背街小巷整治的实践，凝练出城市治理的辩证智慧：精细化治理，是规则清晰而非层层管控；城市有机更新，是文脉留存而非推倒重建；空间挖潜增效，是盘活存量而非另起炉灶。杭州将继续深化小微空间改造、背街小巷精提、闲置资源盘活等工作，持续打磨城市细微之处的品质与温度，努力让每一处“金角银边”都成为市民的幸福源泉！